2017年重庆拍卖第三期(总第149期)

(总第149期)

                                               0一七年三月十日      

本期目录

 

【政策法规】

商务部关于规范和促进拍卖行业发展的意见.............................................(2)

拍卖行业渐成现代商品流通重要渠道...................................................(5)

【行业要闻】

中国拍卖行业协会拍卖企业等级评估委员会2017年第一次全体会议在京举行............... (7)

2016年度拍卖行业十大事件提名入围事件..............................................(9)

【司法网拍】

最高法院执行局关于人民法院网络司法拍卖平台正式上线的通知..........................20)

上海全面推进网络司法在线拍卖......................................................22)

【企业等级评估】

关于成立拍卖企业等级评估委员会、评估工作办公室的通知..............................23)

拍卖企业等级评估委会员会工作规章..................................................25)

拍卖企业等级评估工作程序与规则....................................................27)

拍卖企业等级评估复评实施办法......................................................29)

 

 

【行业要闻】

商务部关于规范和促进拍卖行业发展的意见

流通发〔2017〕50号

                                                                                  

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门:

近年来,我国拍卖行业稳步发展,其价格发现、公平交易等作用进一步显现,已逐步成为商品流通的重要渠道,在国民经济中发挥日益重要的作用。但随着我国经济发展进入新常态,拍卖行业在新形势下也出现了一些新情况和新问题,网络拍卖发展迅速,行业监管不到位,不规范行为时有发生。为进一步促进拍卖行业适应新常态,推进供给侧结构性改革,实现健康、有序发展,更好地为经济社会发展和提高人民生活水平服务,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持新发展理念,不断适应商事制度改革和网络技术发展的新形势,坚持规范发展与鼓励创新并重,引导行业深入研究市场变化,理解现实需求和潜在需求,增强市场开拓能力,扩大高质量服务供给,提高行业发展质量和效益,促进拍卖业持续健康发展。

(二)总体目标。通过完善法律法规、加强事中事后监管、创新监管方式和手段,进一步规范拍卖行为,为拍卖行业发展创造良好环境。推动拍卖行业从数量增长向质量提升、效益增长转变,实现行业转型升级;推动拍卖行业不断拓展服务领域和服务内容,提升拍卖交易在商品流通中的作用;推动拍卖行业市场化、专业化发展,进一步提高服务质量。

二、主要任务

(三)规范拍卖市场经营秩序。依法依规对拍假、假拍等各类违法违规经营进行治理,运用大数据等信息化手段,强化拍卖行业监管力度,查处各类违法拍卖活动。联合有关部门加强拍卖活动的监督管理,协助查处不具备拍卖资质企业开展的各种名义竞拍等变相经营性活动,治理扰乱拍卖市场正常秩序的违法违规行为,倡导拍卖企业间的良性竞争。

(四)完善对拍卖标的监管。对可能涉及消费者生命财产安全的标的,要进一步规范标的物公告内容和形式。研究发布不适合以拍卖形式交易的拍卖标的指引。督促企业履行好标的审查义务,建立、健全审查制度,完善审查标准;协助有关部门及时查处擅自拍卖禁止买卖或应经审批而未报批的标的的行为。

(五)健全企业资质管理。各地商务主管部门要认真落实“先照后证”改革的各项要求,严格规范拍卖业务许可的实施程序,加强事中事后监管。完善拍卖企业年度核查制度,将日常监管情况纳入年度核查报告,每年3月底向商务部报送上一年度核查报告,并将核查情况通报同级相关部门。

(六)规范网络拍卖活动。加大《网络拍卖规程》国家标准(GB/T 32674-2016)的宣贯力度,不断提高网络拍卖规范化水平。网络拍卖的程序与操作办法应依照国家有关法律法规和《网络拍卖规程》执行,切实维护网络拍卖活动参与各方的权益。推动将拍卖网站经营情况纳入网络诚信评价体系。对网络拍卖活动建立政府监管、行业协会自律、大众监督的综合监管模式,共同推动网络拍卖的健康有序发展。

(七)建立行业诚信体系。强化公众参与,加强社会监督。依托全国拍卖行业信息管理系统,加强与有关部门的信息共享,统一归集企业信用信息、依法公示。建立拍卖企业经营异常名录、服务失信“黑名单”等制度,支持、引导第三方机构开展拍卖企业服务信用评价,定期发布诚信经营企业和标准化达标企业。逐步实施拍卖企业分类管理,将拍卖企业违规失信记录作为行业管理的重要依据之一。

(八)推动企业创新发展。发挥市场在资源配置中的决定作用,鼓励拍卖企业开展农产品和机动车等新兴领域拍卖业务,充分发掘拍卖资源。引导拍卖企业学习国外成功管理经验,不断提高经营管理水平和核心竞争力,打造市场信誉度高、服务功能强、社会效益好的品牌企业。引导传统拍卖与新技术的融合,推动“拍卖+互联网”建设,进一步拓展拍卖行业发展的新空间,为更多的社会机构和个人提供便利、优质服务。

三、保障措施

(九)完善法律法规。各地商务主管部门要积极创新监管方式,及时总结拍卖监管,特别是网络拍卖监管的新问题、新情况,为《拍卖法》、《拍卖管理办法》修订做好深入调查研究工作,推动完善统一的市场规则和统一的市场监管,建立竞争有序、公开透明的拍卖市场秩序。

(十)加强行业信息统计及培训。利用全国拍卖行业信息管理系统,做好行业统计分析工作,及时掌握行业发展动态和趋势。各地商务主管部门要建立统计数据催报审核制度,提高数据时效性、准确性。完善培训制度,有针对性开展法规、政策和业务培训,进一步提高依法监管水平和企业经营能力。

(十一)发挥行业协会作用。行业协会应加强行业自律与诚信建设,规范行业发展秩序。推进行规行约制定,规范会员单位和从业人员行为,制定诚信守则。完善拍卖师考试及从业人员专业水平和职业道德培训,建立健全行业道德规范和职业道德准则。做好企业分类指导和标准宣贯等工作。开展拍卖知识的宣传普及工作。

(十二)加强部门协调。各地商务主管部门要全面履行行业管理职能,积极为企业发展创造有利条件,积极与法院、公安、文化、国资、海关、税务、工商、文物等部门加强联系协调,建立跨部门的拍卖管理工作机制,共同推动司法拍卖、公共资源拍卖、文物艺术品拍卖等方面工作,构建分工协作、齐抓共管的局面,通过部门协调配合,共同促进拍卖行业健康发展。

                                                       商务部

2017年2月15日

拍卖行业渐成现代商品流通重要渠道

——中国商报记者采访商务部流通业发展司司长郑文

在我国拉动经济增长的“三驾马车”中,消费已经连续三年成为经济增长的第一动力。值得一提的是,在满足居民消费、扩大内需的诸多方式中,拍卖行业已逐步成为商品流通的重要渠道之一,其价格发现、公平交易等作用进一步显现,在国民经济中发挥了日益重要的作用。
  为推动拍卖行业更加健康有序发展,商务部最近印发了《关于规范和促进拍卖行业发展的意见》(以下简称意见)。日前,中国商报记者围绕拍卖行业的一些热点问题专访了商务部流通业发展司司长郑文。
  中国商报:《国内贸易流通“十三五”发展规划》指出,要鼓励拍卖等行业开展网上展示和交易,进一步推动拍卖等行业健康发展。请问,我国目前拍卖行业发展现状如何。
  郑文:拍卖是市场经济条件下高效配置资源的一种交易方式。中国拍卖业自恢复发展以来,市场规模稳步增长,行业影响日益扩大,业务范围涉及经济生活的方方面面。公众对拍卖这一交易方式的了解不断深入,尤其是文物艺术品拍卖已成为关注的焦点。
  2015年全国拍卖行业成交总额为4635.2亿元,延续了近两年来拍卖行业的经营与宏观经济结构同步调整的态势,业务结构进一步优化,股权债权、农副产品类拍卖业务涨幅较大,分别增长了40.01%和24.6%。截至2016年12月底,全国共有拍卖企业7083家,比上年同期增加218家;2016年全国拍卖成交额超过5000亿元,拍卖成交场次近6万场。
  中国商报:在拍卖行业这种发展情况下,您如何看待出台上述意见的意义.
  郑文:近年来,拍卖在我国广泛应用于国有资产处置、罚没资产处理等领域,推动了交易方式的阳光化,提高了政府部门的公信力。拍卖在其他领域的广泛应用,对推动经济社会发展发挥了重要作用。
  一是成为现代商品流通的一个重要渠道。2015年,拍卖交易额占全国社会消费品零售总额比重为1.55%。在第三产业“其他服务业”生产总值中占比为3.54%,对搞活流通扩大消费发挥了重要作用。拍卖已经成为政府部门出让土地使用权、处理罚没资产和涉诉资产的主要交易方式。
  二是有利于扩大供给满足需求。经过30多年的发展,拍卖这种交易方式逐步被应用到生产生活的各个领域。机动车、农产品以及股权、债权、知识产权、无形资产拍卖发展势头良好。2015年全国农产品拍卖成交30.04亿元,同比增长24.6%。昆明国际花卉拍卖交易中心作为全亚洲最大的鲜花拍卖交易市场,平均每天的鲜花交易接近300万枝,在满足消费需求的同时,也促进了农产品流通的标准化
  三是有利于推动文物市场的繁荣发展。拍卖在文物艺术品交易领域的广泛应用,大大提升了公众参与文物艺术品收藏、交易的热情,提高了社会大众的文物保护意识。2015年中国文物艺术品拍卖市场占全球文物艺术品拍卖市场的份额仅次于美国,位列第二,已成为重要的国际文物艺术品拍卖中心之一。 

中国商报:为了发挥拍卖行业的重要作用,能否介绍一下,意见提出了哪些具体措施.
  郑文:1997年我国颁布了《中华人民共和国拍卖法》,2004年商务部制定了《拍卖管理办法》,在完善法律和法规的同时,行业标准化体系初步建立,目前已出台2项国标和9项行标。拍卖行业管理涉及商务、工商、文化、文物、海关等多个部门,相关部门也出台了政策文件,对拍卖行业进行指导和管理,共同推动了拍卖行业发展。但是,拍卖行业在发展中也面临行业监管不到位,不规范行为时有发生等新的情况和问题。
  针对拍卖行为中存在的不规范行为,上述意见提出了完善对拍卖标的监管,研究发布了《不适合以拍卖形式交易的拍卖标的指引》,规范标的物公告内容和形式。督促企业履行好标的审查义务,建立健全审查制度,完善审查标准。倡导拍卖企业间的良性竞争。
  针对网络拍卖迅速发展,意见提出了加大《网络拍卖规程》国家标准的宣贯力度,不断提高网络拍卖规范化水平。《网络拍卖规程》已于2016年11月1日起实施,该规程规定了网络拍卖的基本原则、主要程序及基本要求。标准的执行,将有利于维护网络拍卖活动参与各方的权益。
  针对监管的不到位,意见提出了强化“先照后证”改革后的监督管理机制,不断提高政府管理科学化规范化水平。完善拍卖企业年度核查,将日常监管情况纳入年度核查报告。建立服务失信“黑名单”制度,将拍卖企业违规失信记录与行业管理挂钩。
  同时,意见还提出鼓励拍卖企业开展农产品和机动车等新兴领域拍卖业务。拍卖企业要主动开拓市场资源。我们国家经济总量大,市场拍卖资源潜力巨大,要通过不断提高服务水平,推动传统拍卖与新技术的融合,发挥好拍卖在资源配置中的作用。
  中国商报:在规范和促进拍卖行业发展方面,商务部下一步会有哪些具体的工作安排.
  郑文:一是会同相关部门,加强对不适合以拍卖形式交易的拍卖标的研究,发布指引文件;加强《网络拍卖规程》和《拍卖企业的等级评估与等级划分》等国标和行标的贯彻,组织开展培训和认定工作,进一步规范市场行为。
  二是落实好拍卖企业年度核查工作,及时总结拍卖监管,特别是网络拍卖监管的新情况、新问题,建立完善线上线下统一的拍卖市场规则和健全适应新形式的市场监管,做好《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》修订的调查研究工作。
  三是加强与法院、公安、文化、国资、海关、税务、工商、文物等部门的沟通协调,营造有利于拍卖行业发展的市场环境。

(中国商报 记者:王菁菁)

【行业要闻】

中国拍卖行业协会拍卖企业等级评估委员会

2017年第一次全体会议在京举行

224日,中国拍卖行业协会第一届拍卖企业等级评估委员会(以下简称第一届评委会),2017年第一次全体会议在北京新大都国际会议中心举行。出席会议的有第一届评委会全体委员,以及除西藏、甘肃外的29个省、区、市拍协秘书处相关人员。余平会长出任第一届评委会主任并主持会议。

会议首先由中拍协李卫东秘书长对拍卖企业等级评估相关工作机构的组建情况及组成人员进行介绍。第一届评委会组成成员由中国拍卖行业协会领导,各专业领域优秀企业和标准化达标企业代表以及包括拍卖、法律、财税、标准化及与拍卖相关的各领域专家代表组成。余平会长出任第一届评委会主任,刘霜秋、李卫东出任副主任;李卫东同时兼任中拍协拍卖企业等级评估工作办公室(以下简称评估办)主任。会上,李卫东秘书长作《评委会工作规章》的起草说明,经研究,委员们一致审议通过了规章的有关内容。

中拍协综合业务赵晶主任对《拍卖企业等级评估工作程序与规则》、《拍卖企业等级评估复评工作实施办法》、“关于评估收费项目与标准的建议”以及“关于2017年评估工作安排的建议”等进行了汇报说明。与会委员对上述文件和议题进行深入的研究、研讨后,对相关文件内容提出了意见、建议,列席参加会议的有关省协会也结合当地实际情况,提出合理化建议。经研究,委员们一致同意《拍卖企业等级评估工作程序与规则》、《拍卖企业等级评估复评工作实施办法》的有关内容,审议并原则通过“关于评估收费项目与标准的建议”以及“关于2017年评估工作安排的建议”之内容,责成评估办于会后整理会议有关意见,继续调整关于2017年评估工作的总体安排。

本次会议应到委员27人,实到23人,出席会议人数超过总人数的三分之二,会议表决结果真实有效。会议结束前,余平会长向第一届评委会委员颁发聘书,并与全体委员合影留念。

当日下午,评估办召开工作会议,30名评估办联络员出席会议并集中学习了评委会审议通过的有关制度文件。李卫东秘书长主持评估办工作会并重点对《拍卖企业等级评估工作程序与规则》、《拍卖企业等级评估复评工作实施办法》的核心内容加以解读,他还带领大家深入学习、领会余平会长在评委会全体会议上所明确的评估工作宗旨、原则和纪律要求等。随后,评估办就《拍卖企业等级评估审核员管理办法》和《拍卖企业等级评估联络员管理办法》的有关内容进行集中学习,同时,针对2017年拍卖企业整体评估工作中的资料审核、现场核查等重点环节的突出问题进行研究、讨论。

据悉,2017年的拍卖企业等级评估工作将于4月初正式启动,关于此次评估工作的相关文件、通知等,将于下月中旬集中发布于协会网站。敬请广大会员积极关注。

2016年度拍卖行业十大事件提名入围事件

(排名不分先后)

事件1. 多项政策集中出台,文物艺术市场迎来“简政放权”新气象。

3月8日,国务院发布《关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发〔2016〕17号),提出要“鼓励民间合法收藏文物”、“切实加强文物市场和社会文物鉴定的规范管理,积极促进文物拍卖市场健康发展”。3月15日,文化部发布《艺术品经营管理办法》。10月20日,国家文物局印发《文物拍卖管理办法》。该《办法》是在2003年《文物拍卖管理暂行办法》的基础上进一步修订完善。《办法》对拍卖企业较为关心的“文物艺术品网络拍卖”、“文物拍卖企业一二三类分级”等问题上做出直接或间接调整。12月19日,国务院关税税则委员会发布《2017年关税调整方案》,明确将包括油画、粉画、雕版画和各种材料纸的雕塑品原件等在内的散个税则好的关税的暂行税率再次降至3%(正常税率为12%,2012-2016年暂调至6%)

意义:2016年以来,国务院及政府各有关部门对文物保护工作、文物市场流通、文化繁荣发展极为重视,先后出台一系列政策文件,进一步简政放权、放开市场,加强文物艺术品市场公平竞争秩序。

事件2. 拍卖行业恢复30周年,广东等地开展“30年,新未来”主题宣传系列活动。

12月19日,由广东省拍卖业协会主办的“拍卖行业30周年专题图片展”广东开幕。展览从8个方面回顾了中国拍卖行业30年发展历程,展现了拍卖行业发展的勃勃生机及在社会各界的影响。此前,《中国拍卖》杂志自2016年初起,开设“行业30年”栏目,并举办“黄河文化杯”中国拍卖行业首届摄影、书法、绘画大赛,展现拍卖行业风采,弘扬行业正能量。此外,福建、安徽、河北、湖北、内蒙等地也开展了形式多样的主题宣传活动。

意义:拍卖行业自1986年恢复以来,30年间发展迅速,拍卖已成为维护市场经济健康发展重要组成部分,拍卖行业规模和市场占有份额不断扩大。中国拍卖行业协会在规范引领行业健康有序发展发面做出了重大贡献。

事件3. 行业、政府机构良性互动,共同建设公平、有序市场环境。

6月23日,国家工商总局市场规范管理司一行就《拍卖监督管理办法》修订工作到深圳调研。广东省企业、协会代表从行业角度对《拍卖监督管理办法》的修订提出了建议,并就业界所关心的热点问题向调研组反映情况。12月22日,中拍协邀请国家工商总局有关负责人再次就《拍卖监督管理办法》修订征求意见稿在西安进行行业调研。

8月11日,国家公平竞争审查制度调研会议在武汉召开,湖北拍协代表应邀参加并应邀发言,提出在市场经济中企业要企业应依法守规,政府维护健康公正市场秩序。最高院出台的“18号自主司法拍卖”规定,使法官既是审判官又是拍卖委托人,这不符合社会的公平正义和市场的公平竞争,也不符合国家关于“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,建议委托专业拍卖公司拍卖。随后,广东、湖南、广西等地协会也在各地的调研活动中积极争取机会,反映行业和市场情况。

意义:2016年拍卖行业利用有关部门政策修订、课题研究等调研机会,积极反映行业和市场情况,同时,在最高院“18号自主网络拍卖规定”出台之际,中拍协和各地协会抓住国务院公平竞争审查制度联合调研座谈会举行,充分利用这一层级最高的平台反映行业诉求,引起了调研组的广泛关注,为国务院2017年1月24日出台的《国务院办公厅关于同意建立公平竞争审查工作部际联席会议制度的函》提供了重要的参考。

事件4. 创立艺术品拍卖最高奖项“青花奖”,关注艺术品拍卖市场有质量的成长。

8月23日,由中拍协主办,中拍协艺委会和《中国拍卖》杂志承办的“首届中国文物艺术品拍卖排行榜”在北京发布,18家拍卖企业荣获艺术品拍卖领域权威奖项“青花奖”。

意义:中拍协依据拍卖企业年度经营信息,从企业成交、结算、佣金、利润、纳税等经营情况,以及专业化、国际化等维度,设立了“综合”、“专项”、“特别”三类大奖,旨在鼓励拍卖企业守诚信、求真实、有质量、擅专业、能担当地发展,这无疑对市场的健康发展起重要作用,也是构建“良性业态”的重要措施之一。

事件5. 中国拍卖业登上联合国讲台,开启“国际化影响力”元年。

巴黎当地时间2016年3月30日,中国拍卖行业协会应邀参加于联合国教科文组织(UNESCO)总部举行的2016年文化遗产保护圆桌会议——文化遗产保护的监管、国际合作和职业正义,并代表中国艺术市场的参与者进行了主题发言。同月,中拍协与澳大利亚拍卖行业协会正式建立联系,开启了中澳两国拍卖行业的全面交往。10月,机动车拍卖企业高管研修在美国开课,标志着中国机动车拍卖行业国际交流平台初步形成。

意义:这是中国拍卖行业,乃至中国艺术品市场领域首次参加国际高水平专业会议,是联合国组织对中国拍卖行业协会在艺术市场建设中所发挥作用的认可。会中,中拍协与来自法国、瑞士、美国、埃及、土耳其、阿根廷、伊拉克等国家代表、专家学者、行业组织以及联合国安理会、世界海关总署等国际组织代表达成一致,共同打击全球文化遗产非法交易,表明中国拍卖行业在保护全球和中国文化遗产的职业担当。

2016年,是中国拍卖行业国际交流进入深度发展的一年,也是中国拍卖企业全球化战略发展的“提质”年。

事件6. 中拍平台全国首家服务中心落户合肥。

12月30日,中拍平台合肥服务中心挂牌仪式在合肥滨湖新区安徽盘龙拍卖集团公司隆重举行。中国拍卖行业协会余平会长、原安徽省商务厅李廷信副厅长为服务中心揭牌。

意义:中拍平台是全国唯一的一家专业化拍卖平台,也是全国拍卖成交额最高的网络平台之一,为我国拍卖行业的稳定和发展发挥了积极的、不可替代的作用。为适应当前我国互联网发展和司法拍卖改革的需要,中拍协决定在全国市级以上设立中拍平台服务中心,经过现场考察决定授权设立合肥服务中心,这是在全国设立的第一家服务中心。

余平会长在讲话中指出,中拍平台合肥服务中心的建设恰逢其时,为安徽拍企进行网络拍卖争得了先机,提供了有效手段。充分发挥好中拍平台双向服务的作用,坚持以专业人、做专业事的务实作风,发挥中拍平台标准化、规范化、专业化的优势,为广大拍卖企业提供优质、周到的网络拍卖服务。

 事件7. 艺术品市场“减量提质”,古代书画熠熠生辉。

2016年全国文物艺术品拍卖市场规模基本稳定。其中,中国书画对稳定今年市场整体规模起关键性作用,而中国书画的增长,其主要因素在于古代书画的迅速崛起。从拍品结构上看,仍呈现“减量提质”趋势,高价拍品大幅度增加,亿元拍品达9件(套)。

意义:2016年,我国继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,创新宏观调控方式,在适度扩大总需求的同时大力推进供给侧结构性改革,为经济发展营造良好环境,GDP增长6.7%。在此背景下,2016年全国文物艺术品拍卖市场规模基本稳定,实现了有质量的发展。

事件8. 山东省直公车首场拍卖在中拍网落槌,拉开2016公车拍卖热潮。

1月22日下午,山东省省级党政机关公务用车制度改革取消车辆首场拍卖会在中国拍卖行业协会网络拍卖平台落槌。山东省齐鲁瑞丰拍卖有限公司执槌此次山东省直公车首拍。经过近300位竞买人的激烈竞价,62辆公车全部顺利成交,总起拍价160.4万元,总成交额364.16万元。此次拍卖会受到山东省常务副省长、分管副省长的高度关注,亲临现场观摩。随后,各地2016年公车拍卖活动渐入高潮。

4月23日,由宁夏盛世开元拍卖有限公司主办的宁夏回族自治区公车拍卖第一槌敲的响起,本场拍卖会共拍出94辆公务用车全部溢价成交,估价304.75万元,成交总额768.55万元,溢价463.8万元,单项最高溢价率达到580%,总溢价率152.19%,参加竞买人数1407人。

此外,在公车拍卖工作启动较早的地区,如广东,随着省直公车改革处置拍卖工作进入尾声,省级事业单位公车拍卖也开始启动。

2016年,全国机动车拍卖市场继续呈现迅猛的发展势头,其中,政府部门委托的机动车拍卖成交额70.19亿,同比2015年增长338.68%。

意义: 2016年是全国公车拍卖进入全面铺开和深入的一年。公车拍卖的开展,展现了政府转变作风、厉行节约的决心,赢得了民心,也让更多的社会公众开始关注拍卖、了解拍卖,增加了认同。

事件9. 广东创新加工贸易废料拍卖,“拍卖+互联网”创新顺应市场发展。

海关总署广东分署进行“互联网+”加工贸易废料网上拍卖改革。广东是加工贸易大省,加工贸易企业多,业务量大,企业生产过程中产生边角料、副产品、残次品、受灾保税货物量较多。因此,海关总署广东分署与广东省商务厅、工商、环保、公安、经信等部门建立联系配合机制,借助网络平台及拍卖行业的优势,构建加工贸易废料网上拍卖系统,为加工贸易废料开拓公开公平公正的内销交易模式。通过与广东省拍卖业协会合作,引入了多家具备资质、诚信经营的拍卖企业,研究推动省政府出台《广东加工贸易废料内销网上拍卖管理办法》,建立网上拍卖交易规则,确保网上拍卖规范开展。

意义:创新拍卖是拍卖行业永葆青春的一剂良药。在拍卖市场不断调整的今天,开拓拍卖新品类重大。创新拍卖不仅在形式上创新,也是企业适应市场发展顺势而为的体现。

事件10. 拍卖与资本碰撞,跨界融合成拍卖市场发展新动向。

7月26日,中国嘉德拍卖关联企业泰康人寿持有苏富比13.52%股,成其第一大股东。

12月6日,上市公司宏图高科发布公告,称公司拟以22亿元现金购买北京匡时国际拍卖有限公司100%股权,交易价格为22亿元。收购完成后匡时国际将成为宏图高科的全资子公司。

12月22日,保利华谊(上海)8.37亿元在上海完成首拍,这是保利国际拍卖和华谊兄弟跨界合作成立拍卖公司后的首次亮相。

意义:拍卖与资本、文化等相关领域的碰撞和融合,给拍卖市场发展带来了新的活力。独立上市与股权并购是拍卖与资本市场融合的重要手段。艺术品资本市场的活跃发展,以及平台化创新与互联网的融合等,将会带来更多的艺术品拍卖创新业态与产品。

事件11. 营改增,拍卖行业迎来首次行业税政大调整

3月23日,财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》,拍卖行业被纳入此次营改增范畴。

意义:拍卖业恢复发展30年,行业首次面临税收政策大调整。广大拍卖企业在协会及各级税务部门的带领下,认真学习《通知》精神,全面做好“营改增”税收调整工作。“营改增”后不少拍卖企业税收较以前有所减少,但部分地区仍存在对政策理解不一、抵扣链条不完善等问题,亟需进一步理顺。

事件12. 科技成果拍卖活动常规化,打通产业化“最后一公里”

4月28日,第六届浙江科技成果拍卖会,浙江国际商品拍卖中心有限责任公司拍卖师的主持下,101项科技成果落槌,成交额1.5亿元。

意义:科技成果拍卖,是科技与经济、金融结合的创新之举,对加快科技成果产业化、解决成果产业化“最后一公里”具有重要的推动作用。浙江省科技成果拍卖活动进入常态化,顺应了市场化配置资源的大势,受到广大科研单位和企业的欢迎,值得借鉴。

事件13. 农产品拍卖创新驱动精准扶贫、全面小康。

2016年我国农产品拍卖快速发展。昆明斗南花卉交易市场2016交易量达到60.7亿枝、交易额达47.2亿元。依托创新驱动和农业工业化转型升级,昆明国际花卉拍卖中心自主研发了全球技术最为先进的鲜切花拍卖交易系统,创造了我国生鲜农产品拍卖交易系统最快的上线记录和我国鲜切花拍卖突破百万枝用时最短的记录。目前已经发展成亚洲最大的鲜切花交易市场。

6月18日,福建侬拍拍农产品拍卖服务有限公司被中拍协授予“全国农产品拍卖试点企业”称号。“中华好茶·溯源保真”武夷获奖茶拍卖。10月12日,侬拍拍农产品拍卖交易平台测试首日成交,将农产品拍卖拓展到国际市场。

11月17日,福建华兴拍卖行有限责任公司主持的“一带一路”万里茶道再出发中蒙俄博物馆收藏武夷茶拍卖会,中蒙俄博物馆共同收藏武夷山茶叶,再续万里茶道情缘。

意义:我国农产品拍卖发展速度较快。农产品拍卖企业在国家重视农业产业发展和拍卖新技术发展大形势下,大胆创新,打造全新农产品交易平台,将线上线下拍卖连合起来打造农产品交易新平台。将鲜花、茶叶等农产品市场拓展到国际, 在精准扶贫、全面小康方面发挥了产业优势,成为重要的民生产业,受到社会各界的广泛关注和参与。

事件14. 首届中国拍卖行业摄影书法绘画大赛展现行业新活力。

2016年8月-11月,中拍协主办,《中国拍卖》承办的“黄河文化杯”首届中国拍卖行业摄影、书法、绘画大赛顺利举办。本次活动受到了行业内的广泛关注,广大拍卖行业同仁们热情参与、积极支持,共收到600余件参展作品。

意义:在拍卖行业恢复发展30周年之际,首届摄影、书法、绘画大赛的举办,宣传了拍卖行业,优秀作品体现了拍卖人对艺术和生活的热爱,呈现了拍卖行业的独特魅力和勃勃生机。 

事件15. 第四届全国拍卖师大赛洛阳落槌。

9月20日,2016“鑫融基杯”全国拍卖师大赛洛阳开赛。经过三场复赛、三场总决赛,新一届“金槌”大奖和一批优秀拍卖师最终产生。

意义:五年一度的拍卖师大赛是对拍卖行业人才队伍的一次检阅,也是推动拍卖行业发展人才队伍素质提升的一项重要举措。大赛展现了中国拍卖人的职业高度,提高了拍卖师队伍的职业认同,促进拍卖业新生代与拍卖业开拓者之间的职业传承,已成为激励全国拍卖人继续同行,共同追寻中国拍卖业光荣与梦想的全新起点。

事件16. 首部国家标准发布实施,网络拍卖实现有规可依。

11月1日,国家标准《网络拍卖规程》GB/T 32674-2016正式实施。11月11日至13日,中拍协在南昌举办网络规程宣贯培训班。

意义:《网络拍卖规程》国家标准为规范网络司法拍卖提供了有力保障。

事件17. 中国拍卖行业协会网络拍卖平台入库最高院

11月25日,最高人民法院发布公告,中拍协网络拍卖平台入最高人民法院司法拍卖网络服务名单库。

意义:根据最高院规定,自2017年1月1日起,除法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置,或者不宜采用网络拍卖方式处置的资产外,所有诉讼资产将全部采取网络司法拍卖方式,法院诉讼资产的拍卖全面转向线上。中拍网络平台入库最高院,证明了平台专业实力、技术水平和行业影响,有利于充分发挥网络服务平台公开、透明优势,创造良好竞拍环境,助力司法拍卖创新变革。

事件18. 中拍协创办首届拍卖行业企业年会,四个“创新”引领行业发展。

11月27日,首届中国拍卖行业企业年会暨五届三次理事会在西安圆满落落幕,高端论坛、艺术品、机动车、农产品、互联网与资产等分论坛受到参会人员高度评价,5家拍企荣获“ 2016中国拍卖行业企业创新奖”。

意义:年会创办是中拍协带领行业“创新”发展的有一举措,2016年拍卖行业坚持“开放、合作、包容、共赢”的发展理念,努力发现机遇,着力转变观念,为行业未来发展注入新动力。“创新思维、创造市场、创造客户、创新发展”将成为拍企大胆探索新路、攻坚克难的战略引领。

事件19. 2016拍卖行业两会代表座谈会在深圳召开。

12月20日,2016年拍卖行业各级人大代表、政协委员座谈会深圳召开,50余名全国和省级人大代表、政协委员汇聚鹏城共同探讨拍卖市场与地方经济的创新、融合发展,并就如何发挥人大、政协参政议政积极作用,反映行业发展中的问题,促进市场健康、有序发展建言献策。

意义:中拍协的“两会”代表、委员工作机制是行业工作的一种创新。近年来,代表委员们所提出的提案、议案已经被有关政府部门采纳或重视,在反映行业诉求、维护行业利益,营造拍卖行业良好经营环境方面发挥了积极作用。

事件20. 不良资产拍卖快速增长,首届拍卖业 “不良资产拍卖与投资”论坛引领金融资产处置新风潮。

    2016年,不良资产拍卖业务快速增长,总成交额471.81亿,同比2015年增长了57.89%。12月22日 拍卖行业首届 “不良资产拍卖与投资” 法律论坛在海口成功举办。

意义:论坛及时抓住本轮不良资产拍卖快速发展的势头,全面探讨新一轮不良资产处置中的政策、法律和事务等问题,为拍卖行业在新的经济形势下,拍卖行业抓住金融不良资产处置潮带来的机遇,开展延伸服务,尝试新的业务增长点,对广大拍企壮大、发展具有重大推动作用。

事件21. 宁夏嘉德推行“拍抵贷”业务,有效提升司法拍卖成交率。

宁夏嘉德拍卖行,于2014年在银川市中级人民法院各级领导及国有金融部门的大力支持下率先创新尝试在司法委托领域引进“拍抵贷”业务。如今,两年过去了公司 “拍抵贷”业务成功推广,充分展示了跨领域合作的创新与拓展能力,帮助竞买人解决资金难的问题的同时提高了司法拍卖的成交率和客户满意度,从而也保障了债权双方当事人的合法权益,实现了合作共赢。

意义:“拍抵贷”业务的成功推广充分展示了跨领域合作的创新与拓展能力,帮助竞买人解决资金难的问题的同时提高了司法拍卖的成交率和客户满意度,从而也保障了债权双方当事人的合法权益,实现了合作的共赢面。

事件22. 广东省拍卖业协会与广州产权交易所、网易(广东)签订战略合作协议。

12月19日广东省拍卖业协会分别与广州产权交易所、网易(广东)签订战略合作协议。其中,根据与广州产权交易所协议内容,协会的会员企业可发挥专业服务的优势,对应广州产权交易所各个进场挂牌交易项目进行招商,若成交可获得服务佣金,从而推动拍卖模式逐步进入到各类交易行为当中,拓展业务领域。

意义:协会搭建平台,扩大行业与相关领域的合作,更充分发挥各平台的优势,是开放、共享发展的体现。

事件23. 传承·创新——拍卖企业积极搭乘“文化高铁”,在首届敦煌文博会上大放异彩。

首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会2016年9月20日在敦煌国际会展中心盛大开幕。这是目前全国“一带一路”建设中唯一以交流合作为主题的国际文化盛会,是“国家级大平台、国字号大品牌、国际化大盛会”。由未来四方集团拍卖有限公司承办的“国际丝路(敦煌)彩绘创意大赛”于9月21日在首届敦煌文博会主广场隆重举行。彩绘创意大赛历时10个月精心筹划,在北京、兰州分别举行新闻发布会和选拨赛,全国五万多名选手中有近1000名脱颖而出,参加当日的决赛。大赛获奖作品通过公开义拍,全部用于慈善公益事业。

意义:本次活动是拍卖企业向全社会发出的积极讯号:拍卖行业也肩负着传承和创新中华文化的重任,积极融入“一带一路”文化产业的大发展,将“拍卖”与“文化”、“慈善”有机融合,在搭建文博会产品拍卖交易平台,解决好展品“出口“问题,实现展品的交易、贸易上,践行拍卖企业的职责和使命。

事件24. 武汉公务礼品拍卖  共创廉政新风。

11月19日,持续了3个多小时的武汉市党和国家机关工作人员上缴物品专场拍卖会(第一场)落下帷幕,至此,武汉市首次公务上缴礼品拍卖(第一场)圆满结束。本次拍卖由湖北诚信拍卖公司主槌,拍品包括购物卡、一般卡券、金银珠宝首饰类、手表类、书画工艺品类、电子产品、服装箱包鞋类、酒类、纪念币邮票等159组拍品,总起拍价59.36万元,成交155组拍品,成交率达97.5%,总成交额76.78万元,现场溢价率达到29.33%。其中,一组中石化加油卡以2.886万元起拍,以3.35万元的成交价格力拔头筹,成为当日标竞价之王。

意义:本场拍卖会的圆满成功,其社会效益远高于本身经济效益,标志着公务礼品处置由以往的行政监督向行政及社会双重监督的转变,同时也是公务礼品处置实现社会化、市场化运作的经典实例,通过严谨、科学、公正、公开的方式对公务礼品进行拍卖处置,既符合中央提出的加强党风廉政建设的要求,同时也是彰显武汉市政府廉洁、公正、透明、公开的一项重要举措。

事件25. 《慈善法》颁布实施,带来公益拍卖新风,华友慈善拍卖夜,小槌尝试“拍卖、公益”同行。

2016年12月,广东华友拍卖行有限公司严格依照刚颁布实施的《慈善法》,独立、专业、规范地组织了一场“公益同行·2016华友慈善拍卖夜”活动。活动引发了社会强烈反响和广泛参与,不仅拍得善款、捐献佣金近百万元捐给圆梦大学、先心病儿童医疗救助公益项目,更是将慈善法精神、公益同行理念贯穿到整体策划、组织中。

意义:艺术与公益同行,拍卖与公益同行, “公益同行·2016华友慈善拍卖夜”活动是2016年9月1日《慈善法》正式实施后由专业拍卖机构严格依照拍卖法、慈善法法律条文精神独立规范组织的一次大型主题公益慈善拍卖活动。活动筹备恰逢慈善法颁布实施,华友适时在活动中广泛宣传慈善法,依法、守法,严格按照慈善法的精神组织操作,拍卖会的举办非常成功,所有善款全部到位。活动不仅凸显了企业自身的社会责任和品牌影响力,也扩大了拍卖行业的正面阳光形象,为行业制定公益慈善拍卖的标准树立了典范。

事件26. 拍卖行业已具备开展团体标准化工作的基本条件。

9月11日,中国拍卖行业协会接受并完成了在“全国团体标准信息平台”为期一个月的信息公示,拍卖行业团体标准化管理工作得以启动。此前,全国拍卖标准化技术委员会(TC366)负责牵头研究我国拍卖行业团体标准化发展与管理的若干意见,承担了拍卖行业团体标准化工作的程序设计、内容研究、管理办法起草等工作,TC委员积极参与,技术组织内部充分协商,不仅使标准技术组织得到一次很好的磨合与实践,也对TC组织建设和下一步的协调发展产生了积极而有益的影响。

意义:随着8月份《中国拍卖行业协会团体标准管理办法(试行)》的正式实施,和9月份“全国团体标准信息平台”的信息公示,中国拍卖行业协会已具备开展团体标准化管理工作的资格与条件,为今后广大拍卖企业立足行业实际参与研究编制团体标准,扩大拍卖领域的标准应用打下了基础。团体标准制修订工作将成为国、行标制修订工作的基础和有益补充。

【司法网拍】

最高人民法院执行局

关于人民法院网络司法拍卖平台正式上线的通知

为进一步落实最高人民法院《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》,最高人民法院研发了人民法院网络司法拍卖平台(以下简称网拍平台)。网拍平台与五家网络服务提供者进行对接,实现了全国法院网络司法拍卖工作的统一可视化管理、规范便捷化操作。网拍平台将于2017年3月1日正式上线运行,现将有关事项通知如下:

1、网拍平台正式上线运行后,凡需要进行网络司法拍卖的,各级人民法院必须在网拍平台上进行操作。网拍平台已与各地执行办案系统对接完毕,执行人员通过操作执行办案系统中的拍卖节点,即直接进入到网拍平台,可以进行发布拍卖公告、改变拍卖状态、获得拍卖结果等操作。因各地执行办案系统设计及界面风格不统一,如何从办案系统中操作并进入网拍平台,请详细咨询本院执行办案系统研发公司。

2、网拍平台正式上线运行后,淘宝网为各级人民法院开通的外网录入信息通道将同时关闭(先关闭新发标的功能)。2017年3月1日前,已通过外网通道发布的拍卖,后续的操作仍通过外网通道完成。

3、鉴于目前申请执行人选择淘宝网进行网拍的量比较大,且受淘宝网内部操作管理流程所限,各级人民法院通过网拍平台向淘宝网发布拍卖公告前,请务必确认本院已在淘宝网办理完毕入驻及支付宝结算手续,否则拍卖公告无法发布成功。办理入驻手续,请直接联系淘宝网(VIP专线:4008222870,接通后按1再按5)。

4、网拍平台使用手册及操作视频已通过COCALL下发给各高院,同时也已挂在人民法院执行指挥工作管理平台右上角的“帮助”中。各高级人民法院应当及时组织相关培训,确保执行人员能够正确、熟练操作网拍平台。

5、为确保网拍平台的顺利运行,最高人民法院已确定专门的业务和技术人员,负责指导各级人民法院使用网拍平台,以及解决网拍平台运行和使用过程中出现的问题。

 各高级人民法院亦应确定一名负责网拍工作的联系人,并于2017年3月3日前,通过COCALL将联系人的姓名、手机号码报最高人民法院执行局执行指挥管理室刘伟。

业务联系人:刘伟,电话:01067556613,13426377539;

技术联系人:申江浩,电话18611124477。

最高人民法院执行局

2017年2月27日

上海全面推进网络司法在线拍卖

近日,上海高院召开新闻发布会,正式对外公布《上海法院网络司法拍卖实施细则(试行)》(下称《实施细则》),同时宣布全市法院将从3月1日起按照新的规定和要求进一步推进网络司法在线拍卖。上海高院副院长盛勇强在会上通报了上海法院历年来司法拍卖的发展情况、《实施细则》出台的背景和内容以及网络司法拍卖的下一步具体工作等。

据悉,司法拍卖改革在上海已经有13年的发展历史,经历了“三大步跨跃发展”。第一阶段始于2004年,上海法院在全国率先实施司法拍卖改革,创立了“高级法院统一管理、集中委托、执拍分离”的模式。第二阶段则开始于2011年,司法拍卖实行网络拍卖方式,按照“统一集中管理、统一拍卖场所、统一公告媒体、统一网络平台”的原则,进行“网络+现场”同步拍卖。第三阶段是从2015年起,上海网络司法拍卖继续推进“互联网+”,在公拍网上推出了“72小时预先竞价+网络与现场同步拍”的线上线下结合模式,引入商业银行实现对拍卖资金的全面监管。三个阶段的发展,使得司法拍卖从分散实施到规范有序、从线下到网络,不仅保障了司法公正,提升了执行效率,也顺利执结了一大批情况复杂、执行难度高、社会影响力大的执行案件。

记者了解到,上海法院每年有2000余件司法拍卖。相关数据显示,2012年至2016年,上海法院司法拍卖网络成交金额所占比例从28%上升至64%,网络成交件数由19%提升到53%,仅2016年,通过网络司法拍卖平台成交价超过1千万元的标的就达414件,其中1亿元以上的18件。

2016年8月,最高法院颁布了《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》,并于今年1月1日正式施行。同时,最高法院通过委托第三方机构进行评估、投票后,将淘宝网、京东网、人民法院诉讼资产网、公拍网、中国拍卖行业协会网等5家网站纳入了司法拍卖网络服务提供者名单库。为贯彻执行最高法院关于网络司法拍卖的统一要求,2016年10月,上海高院开始着手起草《实施细则》,并结合上海实际,在内部分工、加强监督、办理流程等具体操作层面进行了精细化分工,具有很强的操作性。

目前,在已有公拍网拍卖的成熟经验基础上,今年年初闵行区、杨浦区等法院又在最高法院确定的淘宝网等相关拍卖网站平台上进行深化试点。闵行区法院的两套被执行房屋在经过24小时网络公开竞价后一拍成交,其中一套房屋经过49轮竞价,最终价格高出评估价28.63%;杨浦区法院的一辆被执行车辆也在评估价以上成交。上海海事法院今年春节前夕也成功网拍一艘船舶,一新加坡买家以9600万元人民币竞得船舶,这也是上海法院至今船舶单笔成交价最高的一次网络拍卖。

记者了解到,该《实施细则》共分二十五条,内容涉及坚持公开公正、坚持当事人自愿、坚持执拍分离等六大原则,网络司法拍卖工作中的职责分工、操作流程,法院可委托辅助机构完成的工作类型,拍卖标的物的底价确定,符合暂缓或裁定中止拍卖的情形,监督考核工作如何开展等内容。

(来源:上海金融报)

中国拍卖行业协会文件

中拍协【2017】5号

                                                                                          

关于成立拍卖企业等级评估委员会、评估工作办公室的通知

各省(自治区、直辖市)拍卖行业协会、各拍卖企业:

根据中国拍卖行业协会五届三次理事会暨五届二次常务理事会决议和《拍卖企业等级评估管理暂行办法》(中拍协[2016]55号)有关规定,为全面指导和组织做好全国拍卖企业等级评估工作,经协会领导批准,已成立中国拍卖行业协会拍卖企业等级评估委员会(以下简称“评委会”,名单见附件1),并由中国拍卖行业协会和各省(自治区、直辖市)拍卖行业协会秘书处工作人员组成了评委会下设的拍卖企业等级评估工作办公室(以下简称“评估办”)。

2017年2月24日在北京召开了评委会成立大会暨2017年第一次全体会议,审议通过了《拍卖企业等级评估委员会工作规章》(见附件2)、《拍卖企业等级评估工作程序与规则》(见附件3)和《拍卖企业等级评估复评实施办法》(见附件4)等重要文件,现予以公布。请你们认真学习,贯彻落实文件有关精神,依照有关规定做好企业评估各项工作。

附件:1、《中国拍卖行业协会拍卖企业等级评估委员会组成名单》;

  2、《拍卖企业等级评估委员会工作规章》;

  3、《拍卖企业等级评估工作程序与规则》;

  4、《拍卖企业等级评估复评实施办法》。

Ο一七年三月六日

附件1:

                  中拍协等级评估委员会组成人员名单

序号

姓  名

      单位及职务

评委会职务

备  注

1

余  平

中国拍卖行业协会会长

主任

会领导

2

徐勉之

中国拍卖行业协会副会长

委员

会领导

3

雷  敏

中国拍卖行业协会副会长

委员

会领导

4

黄小坚

中国拍卖行业协会副会长

委员

会领导

5

苗华甫

中国拍卖行业协会副会长

委员

会领导

6

王中明

中国拍卖行业协会副会长

委员

会领导

7

王雁南

中国拍卖行业协会副会长

委员

会领导

8

李  伟

中国拍卖行业协会副会长

委员

会领导

9

张  力

中国拍卖行业协会副会长

委员

会领导

10

法勇生

中国拍卖行业协会副会长

委员

会领导

11

祁志峰

中国拍卖行业协会副会长

委员

会领导

12

陈志坤

中国拍卖行业协会副会长

委员

会领导

13

韩  涛

中国拍卖行业协会副会长

委员

会领导

14

刘耀华

中国拍卖行业协会副会长

委员

会领导

15

李卫东

中国拍卖行业协会秘书长

副主任

会领导

16

邱宝昌

北京汇佳律师事务所主任

委员

法律专家

17

王  焱

北京大泽恒信会计师事务所主任

委员

财税专家

18

刘霜秋

全国拍卖标准化技术委员会副主任

副主任

标准化专家

19

郝渊晓

西安交通大学经济学院教授

委员

拍卖业务专家

20

杨宝京

全国拍卖标准化技术委员会副主任

委员

相关领域专家

21

李  蕊

全国拍卖标准化技术委员会委员

委员

相关领域专家

22

王卫真

全国拍卖标准化技术委员会委员

委员

相关领域专家

23

李金科

全国拍卖标准化技术委员会委员

委员

相关领域专家

24

金瑞国

全国拍卖标准化技术委员会委员

委员

相关领域专家

25

王郁峰

北京花乡拍卖有限公司副总经理

委员

机动车企业代表

26

刘绪林

北京嘉禾国际拍卖有限公司副总经理

委员

资产类企业代表

27

刘志坚

辽宁省拍卖行有限公司总经理

委员

综合类企业代表

附件2:

拍卖企业等级评估委会员会工作规章

 

一、根据《中国拍卖行业协会章程》和《拍卖企业等级评估管理暂行办法》(中拍协[2016]55号)的规定,制定本工作规章。

二、中国拍卖行业协会拍卖企业等级评估委会员会(以下简称“评委会”)的宗旨是公开、公平、公正地组织全国拍卖企业等级评估工作,推动拍卖企业管理和经营水平不断提高,促进拍卖行业健康稳定发展。

三、评委会依据《拍卖企业等级评估管理暂行办法》成立,按照《中华人民共和国拍卖法》和国家标准《拍卖企业的等级评估与等级划分》(GB/T 27968-2011)组织开展拍卖企业等级评估工作,对拍卖企业资产、经营、管理、服务、人员等方面进行综合评估。

四、评委会工作任务

(一)制定拍卖企业等级评估工作流程、评估工作申报及审核工作办法、现场核查工作办法、举报及申诉受理工作办法等与拍卖企业评估相关的工作办法。

(二)确定拍卖企业等级评估申报、初审、复审、现场核查、公示、受理申诉、公告等各阶段工作任务及有关评估结果。

(三)决定拍卖企业等级评估工作的有关参与机构。

(四)确定拍卖企业等级评估工作中的各项收费标准。

(五)确定其他有关工作事项。 

五、评委会的组成人数为单数且原则上不超过30人,组成人员包括:

(一)中拍协会长、副会长、秘书长等协会领导;    

(二)各专业领域优秀企业和标准化达标企业代表;

(三)拍卖、法律、财税、标准化及与拍卖相关的各领域专家代表。

六、评委会委员条件

具有较高的拍卖专业理论水平,现从事与拍卖行业相关的工作,具有一定的行业影响力,熟悉和热心拍卖企业等级评估工作,能积极参与评委会会议及有关活动。

七、评委会委员经中拍协秘书处推荐,征得所在单位同意后,由会领导决定聘任,聘期五年,可以连聘连任。

八、委员工作要求

(一)按时参加评委会工作,因故不能参加会议的应请假。

(二)公正、客观地参与评估相关工作,正确行使相关权利,如参与的工作与委员个人或所在企业利益相关时,应予主动回避。

(三)对所接触的资料、文件和有关信息负有保密责任。

(四)评委会规定的其他要求。

委员两次无故缺席者,或经常不能参加评委会活动及因工作调动不适宜继续担任委员者,或违反上述(二)、(三)、(四)工作要求者,予以解聘。

九、评委会设主任1名,副主任2名。评委会主任由协会会长担任。评委会副主任由主任推荐,评委会全体会议表决通过。

主任或者主任授权委托的副主任主持评委会全体会议,负责评估工作相关文件的审批签署。评委会全体会议闭会期间,负责处理评估工作中的重大、突发事项。

评委会全体会议原则上应有三分之二以上委员参加;对重大事项表决时,出席人数一半以上同意即为通过。

评委会全体会议可采取现场或非现场(包括函件、电子邮件、电话、视频等)形式召开。

十一、评委会下设拍卖企业等级评估工作办公室(以下简称“评估办”),负责各项评估具体工作。

十二、评估办设评估工作联络员若干名,经中拍协和各省(区、市)拍卖行业协会推荐后,由评委会聘用,聘期一年,可连聘连任。

十三、评委会和评估办的工作经费按照专款专用的原则筹集和开支,原则上由评估工作的收费来负担;评估工作经费收支情况应向评委会全体会议报告。

十四、本规章未尽事宜,按《拍卖企业等级评估管理暂行办法》有关规定办理。

十五、本规章由评委会负责解释。

十六、本规章自2017年3月1日起实施。

附件3:

拍卖企业等级评估工作程序与规则

一、依据中华人民共和国国家标准《拍卖企业的等级评估与等级划分》(GB/T 27968-2011)和中国拍卖行业协会(以下简称中拍协)发布的《拍卖企业等级评估管理暂行办法》,为保证拍卖企业等级评估工作的公开、公平、公正进行,制定本工作程序与规则。

二、等级评估工作按照“自检—申报—条件审核—资料申报—资料审核—现场核查—评审—公示—公告”的程序开展。

(一)自检:申报企业对照国家标准《拍卖企业的等级评估与等级划分》中的具体指标和要求进行自检,预先准备申报相关的信息、数据及证明材料。

(二)申报:企业登录中拍协官方网站(www.caa123.org.cn)“拍卖企业等级评估申报系统”在线申报企业基本信息。

(三)条件审核:评估办组织审核员对企业申报材料按照《拍卖企业的等级评估与等级划分》(GB/T 27968-2011)中3.1.2规定的参评条件进行审核。对于不符合参评条件的,应于系统内驳回并向参评企业反馈原因。

(四)资料申报:满足参评条件的拍卖企业,可在缴纳申报费用后,进一步填报企业基本信息、经营信息及数据并上传相应证明材料。

(五)资料审核:评估办组织审核员按照国家标准《拍卖企业的等级评估与等级划分》的指标体系,审核企业所申报材料的真实性和准确性,出具审核意见,并对企业等级进行评分。评估办联络员应对资料审核意见和等级评分结果予以复审。

评估办将审核和等级评分结果提交评委会审议,并审议确定现场核查企业的名单。

(六)现场核查

评估办组织审核员进入企业经营场所,对照企业拍卖档案和财务资料实地逐一查验企业申报材料的真实性,并编制现场核查报告。

被核查企业须缴纳现场核查费用。

(七)评审

评估办根据现场核查情况对企业给予评分,并将被现场核查企业的情况及等级评分提交评委会审议,根据评委会审议结果确定企业的初步评估等级。

(八)公示

评估办将初步评估等级结果在中拍协官方网站(www.caa123.org.cn)上予以公示,公示期一般为七日。

评估办对公示期间的举报或者情况反映进行核实,根据核实结果,报评委会确定企业的评估等级。

(九)公告

评估委在中拍协官方网站(www.caa123.org.cn)上发布评估结果公告,并发放由评委会统一制作的拍卖企业评估等级证书。

三、等级评估工作建立社会投诉机制,对具有评估等级拍卖企业实行社会监督。

凡经核实达不到相应等级或发生重大事故、造成恶劣影响的企业,评委会将取消其等级,并向社会公告。

四、中拍协会领导及相关部门(包括商务部、国资委、中国物流与采购联合会等)人员组成督导组,负责督导评估工作全过程是否依照标准和办法合规进行,监督评估工作人员是否有渎职或者滥用职权问题,接受并处理企业和有关人员的相关投诉。

五、本规章解释权属中国拍卖行业协会拍卖企业等级评估委员会。

六、本办法自2017年3月1日起实施。

附件4:

拍卖企业等级评估复评实施办法

一、依据《拍卖企业等级评估管理暂行办法》(中拍协[2016]55号)的相关规定,制定本办法,
    二、本办法对A级(含)以上拍卖企业评估等级复评工作规定了工作程序和规则。

三、拍卖企业等级评估的复评是指对已获得的企业等级,在证书有效期满前,进行的保级评定。

四、复评应自上次获得评估等级证书时间起计,每2年进行一次。复评应在证书有效期截止日半年前提出书面申请。  

五、企业应提交《拍卖企业等级评估复评申请》(以下简称《复评信息表》)及有关材料申请复评。

六、复评应按照各等级级别不低于10%的比例进行抽查复审。
    七、抽查复审的企业名单由评估办依据企业等级动态管理情况提出,交评委会确定。

八、进入抽查复审名单的拍卖企业,应在接到抽查复审通知一个月内报送有关材料。

九、抽查复审工作采取审核拍卖企业报送的经营数据和资料附件的办法进行,仍依据国家标准《拍卖企业的等级评估与等级划分》(GB/T 27968-2011)的相关指标。

十、有下列情形之一的,进入现场核查程序:
    (一)在商务部“全国拍卖业务系统统一平台”上不能查寻到企业相关信息和经营数据的;
    (二)企业经营发生重大变化的;

(三)评委会认为有必要现场核查的。

    十一、被抽查复审企业须现场核查时,依据《拍卖企业等级评估工作程序与规则》相关内容及要求进行。
    十二、拍卖企业通过复评维持评估等级后,由中国拍卖行业协会拍卖企业等级评估委员会予以公示、公告。

十三、拍卖企业因故不能进行复评的,可以提出书面延期申请。中国拍卖行业协会拍卖企业等级评估委员会同意延期申请的,延期时间不得超过一年。
    十四、进入复评名单的拍卖企业,逾期未提交材料或未书面申请延期的,将视为自动放弃企业评估等级。

十五、本实施办法由中国拍卖行业协会拍卖企业等级评估委员会负责解释。

十六、本办法自2017年3月1日起试行。

附件:

拍卖企业等级评估《复评申请表》

拍卖企业名称

 

评估等级及证书编号

 

法定代表人姓名

 

联系电话

 

经办人姓名

 

联系电话

 

申请复评的考核年度

()年、()年

申请原因

 

□1.等级证书到期复评

□2.企业重组、业务变更须复评

□3.其它:(提出延期复评申请的请在此处说明)

 

 

 

 

 

经办人签章:

 

 

年月日

 

 

 

 

申请企业公章:

 

 

年月日

 

 

                                                                                                                                                                                 本刊采稿编辑:谢援朝  

特别提示:欢迎各拍卖企业对本刊提出宝贵意见并踊跃投稿

来稿请寄:上清寺太平洋广场B座1502室          邮  编:400015          

联系电话: 63616169     63867115               联系人:郑旖   李滢                  

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