2017年重庆拍卖第八期(总第154期)

(总第154期)

                                               0一七年八月十日      

本期目录

【政策法规】

关于认真做好网络司法拍卖与网络司法变卖 衔接工作的通知...........................(2)

国家工商总局 国家文物局关于联合开展文物流通市场专项整顿行动的通知...............(4)

【行业要闻】  

中拍协五届三次常务理事会在吉林延吉召开..........................................(6)

中拍协五届三次常务理事会会议纪要................................................(8)

中拍协五届三次常务理事会工作报告...............................................(11)

余平会长在五届三次常务理事会上的讲话............................................(18)

2017年全国拍卖行业联席会在延吉召开............................................(21)

2017年全国拍卖行业联席会会议纪要..............................................(22)

【拍界研究】

车拍靠服务硬实力才能应对网拍大潮冲击...........................................(23)

不良资产拍卖面临机遇与挑战.....................................................(25)

拍企要做不良资产处置的服务商...................................................(28)

【业界博客】

拍卖是要“锦上添花”还是“雪中送炭”?.........................................(31)

 

【政策法规】 

最高人民法院

法明传(2017)455号

                                                                              

关于认真做好网络司法拍卖与网络司法变卖衔接工作的通知

 

变卖是执行程序财产处置程序的重要组成部分,《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》(以下简称《网拍规定》)明确规定通过互联网平台进行变卖的,参照《网拍规定》执行。司法解释实施以来,网络司法拍卖二拍流拍后进行网络司法变卖的,各地法院操作不统一,为规范人民法院网络司法变卖行为,做好网络司法拍卖与网络司法变卖的衔接工作,现通知如下:

一、关于网络司法变卖平台选择的问题。网络司法拍卖二拍流拍后,人民法院采取网络司法变卖方式处置财产的,应当在最高人民法院确定的网络服务提供者名单库中的平台上实施。原则上沿用网拍程序适用的平台,但申请执行人在网拍二拍流拍后10日内书面要求更换到名单库中的其他平台上实施的,执行法院应当准许。

二、关于发布网络司法变卖公告期限的问题。网拍二拍流拍后,人民法院应当于10日内询问申请执行人或其他执行债权人是否接受以物抵债。不接受以物抵债的,人民法院应当于网拍二拍流拍之日起15日内发布网络司法变卖公告。

三、关于网络司法变卖公告期、变卖期的问题。网络司法变卖期为60天,人民法院应当在公告中确定变卖期的开始时间。变卖动产的,应当在变卖期开始7日前公告;变卖不动产或者其他财产权的,应当在变卖期开始15日前公告。变卖公告应当包括但不限于变卖财产、变卖价、变卖期、变卖期开始时间、变卖流程、保证金数额、加价幅度等内容,应当特别提示变卖成交后不交纳尾款的,保证金不予退还。

四、关于变卖价确定的问题。网络司法变卖的变卖价为网络司法拍卖二拍流拍价。各级人民法院应当认真领会《网拍规定》关于确定一拍、二拍起拍价的精神,在评估价(或市场价)基础上按《网络规定》进行降价拍卖。

五、关于竞买人资格确定的问题。竞买人交齐变卖价全款后,取得竞买资格。竞买人可以向法院指定的账户交纳,也可以在变卖平台上在线报名并交纳。竞买人向法院指定账户交纳的,人民法院应当及时通过操作系统录入并推送给确定的变卖平台。

六、关于网络司法拍卖变卖流程问题。变卖期开始后,取得竞买资格的竞买人即可以出价。自第一次出价开始进入24小时竞价程序,其他取得竞买资格的竞买人可在竞价程序内以递增出价方式参与竞买。竞价程序参照《网拍规定》第二十条规定进行,加价幅度参照我院法明传(2017)第253号通知要求进行设置。竞价程序内无其他人出价的,变卖财产由第一次出价的竞买人竞得;竞价程序内有其他人出价的,变卖财产由竞价程序结束时最高出价者竞得。变卖成交的,竞价程序结束时变卖期结束。

七、关于网络司法变卖结束后相关事宜处理的问题。变卖成交的,由平台以买受人的真实身份自动生成确认书并公示;变卖期内无人出价的,变卖期结束时变卖程序结束,相关财产按相关司法解释和规范性文件依法处置。

八、关于变卖成交后买受人不交纳尾款如何处理的问题。经过竞价变卖成交后,买受人反悔不交纳尾款的,从所交纳变卖价款中扣留变卖公告中所确定的保证金不予退还,扣留的保证金参照《网络规定》第二十四条处理,买受人反悔不交纳尾款导致人民法院重新变卖的, 原买受人不得再次参与竞买。

九、关于未经拍卖直接变卖财产如何处置的问题。未经拍卖直接变卖的财产,按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》进行变卖。

各高级人民法院应当及时指导辖区内法院认真学习本通知精神,按通知要求开展好网络司法变卖工作。我院已根据上述规则要求各网络服务提供者进行程序改造,同时一并开发内网变卖操作系统,系统具体上线时间及操作手册将另行下发。请各高级人民法院工作中注意收集辖区内法院在实施过程中遇到的问题、提出的意见及建议,及时报告我院。

特此通知

最高人民法院

2017年7月18日

国家工商总局 国家文物局

工商市字〔2017〕123号

                                                                               

关于联合开展文物流通市场专项整顿行动的通知

各省、自治区、直辖市工商和市场监管部门,文物局(文化厅):

文物是不可再生的珍贵文化资源,是传承和弘扬中华优秀传统文化的历史根脉,是培育和践行社会主义核心价值观的深厚滋养。近年来,人民群众对文物的收藏鉴赏需求不断提高,民间收藏文物日趋活跃,文物交易持续增长,促进了文物保护与合理利用。但是,一些不法分子为追求高额利润,违法从事文物经营活动,买卖国家禁止买卖的文物,或是售卖假“文物”,坑骗消费者,严重危害文物安全,扰乱文物市场秩序,侵害消费者合法权益,社会各界反响强烈。为严格落实文物安全监管责任,封堵非法文物销售渠道,维护文物市场秩序,按照国务院统一部署,国家工商行政管理总局和国家文物局决定于2017年7月至10月在全国范围内联合开展文物流通市场专项整顿行动。现就具体事项通知如下。

一、行动目标

严厉打击非法经营文物行为,查处一批买卖国家禁止买卖的文物、假托“文物”名义售假坑骗的违法案件,清理违法经营主体,有效震慑非法经营者,提高全社会守法经营、合法收藏意识,完善文物市场联合监管工作机制,有效维护文物市场秩序。

二、行动内容

(一)对古玩(文玩)和旧货市场、涉及文物经营活动的特色商业街、文物旅游景区等进行检查,督促市场开办者落实第一责任人责任,建立并执行市场管理各项制度。对买卖国家禁止买卖的文物、假托“文物”名义售假坑骗、虚假宣传等违法行为进行查处。

(二)对文物商店、文物拍卖企业进行检查,对文物商店未经许可销售文物及从事文物拍卖经营,文物拍卖企业未经许可拍卖文物及从事文物购销经营,以及文物商店、文物拍卖企业销售文物未依法备案等违法行为进行查处。

(三)对经营“旧物”“古玩(文玩)”等互联网网站进行检查,对买卖国家禁止买卖的文物、假托“文物”名义售假坑骗、虚假宣传、无资质从事文物经营等违法行为进行查处。

三、工作安排

(一)7月31日前,各省级工商和市场监管部门、文物行政部门联合制定专项整顿行动方案,完成检查摸底工作。

(二)8月至9月,各地工商和市场监管部门、文物行政部门按照行动方案联合对文物流通市场进行执法检查。

(三)9月至10月,工商总局和国家文物局派出联合工作组,对各地专项整顿行动情况进行实地检查。

(四)10月31日前,各省级工商和市场监管部门、文物行政部门联合对专项整顿行动进行全面总结,报送总结报告。

四、工作要求

(一)高度重视,加强协同。各级工商和市场监管部门、文物行政部门应当成立专项行动联合工作组,制定针对性行动方案。要牢固树立“四个意识”,充分认识专项整顿行动对保护文物安全、维护市场秩序、保障消费者权益的重要作用,加强工作协同,确保取得实际成果。

(二)严格执法,形成震慑。要突出抓好大、要案件查处工作。对于涉及犯罪的,及时移送公安机关。要积极利用各种媒体对行动进行广泛宣传,认真处理群众举报,确定一批典型案件并及时向社会曝光,形成震慑非法经营文物行为的高压态势。

(三)全面总结,完善管理。行动结束后,各级工商和市场监管部门、文物行政部门要进行全面总结,统计成果,总结经验,分析问题与不足,提出长效工作建议。各省级工商和市场监管部门、文物行政部门总结报告(含检查情况统计表、查处违法行为统计表)于10月31日前报送工商总局和国家文物局(须报送纸质件和电子版)。

联系人:工商总局市场规范管理司 马卫利

国家文物局博物馆与社会文物司 邵明杰

联系电话:(工商)010-88650608、68028481(传真)

(文物)010-56792091、56792090(传真)

电子邮箱:(工商)scsnzc@saic.gov.cn    (文物)shewch@sach.gov.cn

附件:1. 专项整顿行动检查经营主体情况统计表

2. 专项整顿行动查处违法行为情况统计表

                    国家工商行政管理总局  国家文物局

                            2017年7月24日

【行业要闻】 

中拍协五届三次常务理事会在吉林延吉召开

7月27日上午,中拍协五届三次常务理事会在吉林省延吉市召开。中拍协会长余平,副会长黄小坚、徐勉之、王中明、苗华甫、韩涛、祁志峰、刘耀华、法勇生,及秘书长李卫东等出席会议。81位常务理事参会,黄小坚副会长主持会议。会议审议了常务理事会工作报告、成立拍卖师分会、成立资产拍卖专业委员会、开展年度表彰和新会员备案及部分企业做退会处理等五项议程。余平会长在会议总结时向常务理事会通报,鉴于行业工作需要,决定由黄小坚副会长担任协会常务副会长,并驻会工作。

上半年行业经营整体稳定

会议听取了李卫东秘书长做的常务理事会工作报告。报告显示:2017年上半年行业发展基本稳定,拍卖总成交额3103.19亿元,比去年同期增长67.56%,拍卖场次累计27065场,比去年同期增长7.07%。主营业务收入累计27.53亿元,同比增长12.12%,呈现稳步上升的趋势。其中,股权、债权拍卖业务增长最快,成交550.88亿元,同比增长261.62%;房地产、土地使用权分别成交743.8亿元和1325.18亿元;无形资产拍卖业务成交12.33亿元。此外,中拍平台上网络拍卖业务显著增长,拍卖场次、成交额同比分别增长101.24%和260.28%。

企业等级评估工作全面铺开

报告透露,为做好拍卖企业普遍关注的等级评估工作,上半年协会专门成立评估委员会、评估工作办公室,稳步开展各项工作。目前已有2100家企业完成申报,其中1903家企业通过初审、复核。根据工作计划,下半年还将对部分企业开展现场核查、平行监督检查等工作。

中拍平台市场化改革取得积极进展

会上,祁志峰副会长介绍了中拍平台网络科技有限公司运营情况。上半年,中拍平台市场化改革取得阶段性进展。4月12日,中拍平台网络科技股份有限公司创立大会在京召开。目前,平台公司已基本满足最高院各项网络拍卖的要求,正在加紧研发适合拍卖企业的其它委托拍卖业务模块。

将增设两个分支机构

会上,常务理事们审议通过了《关于成立中拍协拍卖师分会的建议》和《关于成立中拍协资产拍卖专业委员会的建议》。增设两个分支机构,是顺应国家职业资格管理制度改革的需要,同时也是推进资产拍卖业务创新发展,抓住不良资产拍卖和公共资源拍卖市场机遇的需要。经李卫东秘书长提议,常务理事会表决通过两个新设分支机构主要负责人人选。由黄小坚副会长担任拍卖师分会会长,由祁志峰副会长担任资产拍卖专业委员会主任。

四个“加紧”分析行业问题

会议结束时,余平会长做了重要讲话。他充分肯定会议取得的丰富成果,认为解放思想、开拓创新、保持定力、增强信心已成为常务理事们的共识。余会长根据与会常务理事们的发言,结合近期调研情况提出了四个“加紧”:要加紧提升拍卖行业的社会价值;要加紧构建拍卖企业新的资源体系;要加紧构建拍卖企业新的服务体系;要加紧提升拍卖企业的经营服务能力。他说,服务决定价值,价值决定资源,资源决定发展,拍卖行业要大胆任用人才,把人才放到合适的岗位,建设学习型、思考型、创新型企业,更好促进行业发展。

 

中国拍卖行业协会五届三次常务理事会会议纪要

中国拍卖行业协会五届三次常务理事会于2017年7月27日上午在吉林省延吉市召开。大会应到91人,实到81人。会议由中国拍卖行业协会副会长黄小坚主持。现将会议内容纪要如下:

一、听取并审议通过理事会工作报告

会议首先听取了李卫东秘书长作的《中国拍卖行业协会五届三次常务理事会工作报告》。报告总结了上半年拍卖行业基本情况:2017年上半年行业发展基本稳定。截至6月末,全国31个省(区、市)共有拍卖企业7242家,企业数量比上年同期增长314家。国家注册拍卖师13059人,行业从业人数39654人。行业经营方面,上半年拍卖总成交额3103.19亿元,比去年同期增长67.56%,主营业务收入27.53亿元,同比增长12.12%。

报告总结了上半年协会主要工作。协会秘书处根据去年年底五届三次理事会确定的工作方针,主要做了五方面工作:(一)全面铺开企业等级评估工作;(二)中拍平台市场化改革取得积极进展;(三)政策协调取得积极成果;(四)积极推动行业创新发展;(五)举办重大活动发出行业正能量。

报告还提出了下半年行业重点工作,主要有:(一)继续做好相关政策协调工作;(二)整合资源促进专业化市场发展;(三)加快推进“中拍平台”市场开拓工作;(四)扎实推进企业等级评估工作;(五)组织做好第29期拍卖师考试工作;(六)加大宣传力度,树立行业正面形象;(七)做好五届三次常务理事会议定的其他各项工作。

二、听取并审议通过成立中国拍卖行业协会拍卖师分会的建议

为适应国家职业资格管理制度改革的需要,提高拍卖师执业能力,加强拍卖师执业自律,维护拍卖师合法权益,经借鉴国内外专业技术人员协会的经验,秘书处向常务理事会提议成立拍卖师分会。与会常务理事表决通过了这一建议。常务理事们还表决通过了李卫东秘书长关于由黄小坚副会长兼任拍卖师分会会长的提议。

三、听取并审议通过关于成立中国拍卖行业协会资产拍卖专业委员会的建议

为适应新形势下资产拍卖业务专业、创新发展的需要,抓住当前不良资产拍卖和公共资源拍卖市场机遇,秘书处向本次常务理事会提交了关于成立中国拍卖行业协会资产拍卖专业委员会的建议。与会常务理事表决通过了这一建议。常务理事们还表决通过了李卫东秘书长关于由祁志峰副会长兼任资产拍卖专业委员会主任的提议。

四、听取并审议通过关于调整拍卖师资格考试个别科目考试形式的建议

为适应新国家职业资格管理制度改革形势,促进拍卖行业发展,秘书处向常务理事会建议调整拍卖师考试个别考试科目考试形式,拟将《拍卖实务》科目中“拍卖概论”部分的内容放到有条件的省区进行考试,采取机考形式,以发挥各级拍卖行业协会的作用,扩大拍卖基础知识的普及,增大拍卖从业人员的队伍。与会常务理事表决通过了这一建议。

五、听取并审议通过关于开展有关年度表彰方案的建议

为进一步扩大拍卖行业社会影响,激发行业精神,鼓励拍卖行业创新发展,秘书处提议在去年首次设立“企业创新奖”的基础上,设立“中国拍卖行业优秀企业家”、“中国拍卖行业企业创新奖”、“中国拍卖行业省市协会优秀服务奖”等三个表彰奖项,在2017 年年会期间开展表彰。与会常务理事表决通过了这一建议。

六、听取关于中拍平台网络科技股份有限公司运营情况的报告

会上,中拍协副会长、中拍平台公司总经理祁志峰同志介绍了中拍平台网络科技有限公司运营情况。上半年,中拍平台市场化改革取得阶段性进展,目前,平台公司新建的网络拍卖系统已基本满足最高院网络拍卖的各项要求。祁志峰副会长还向与会常务理事介绍了“中拍平台+拍卖企业”的核心战略,以及“共商、共建、共享、共赢”的合作思路。

七、听取并审议通过关于对新会员备案和对部分企业退会处理的建议

本次理事会审议通过了对206家符合入会条件的新会员备案的建议,批准因停业、注销或经营等原因对118家企业做退会处理。

八、参会常务理事就相关议题积极展开讨论

会上共有11位理事就行业发展顶层设计、平台建设、行业持续创新、网络司法拍卖、成立分支机构、拍卖师考试、表彰方案和加强协会组织建设等问题提出了自己的意见和建议。

七、余平会长做会议总结

余平会长在会议结束时做了总结讲话。他首先向常务理事们通报,根据当前协会工作和中拍平台股份公司工作的需要,经7月26日会长办公会研究决定,五届理事会副会长黄小坚同志调整为常务副会长并驻会工作。

随后,余平会长根据与会常务理事们的发言,结合近期调研情况提出了拍卖企业应对当前困难的四个“加紧”,即:要加紧提升拍卖行业的社会价值;加紧构建拍卖企业新的资源体系;加紧构建拍卖企业新的服务体系;加紧提升拍卖企业的经营服务能力。他说,有为才有位。拍卖企业要以更为专业的、不可替代的增值服务,积极巩固“存量”资源,大幅拓展“增量”资源。构建服务体系方面,要大力发展以上下游客户延伸需求的供应链服务;以赢得客户资源为中心的产业链服务;以集约属地拍卖企业优势为核心的联合服务;以降低成本、提高附加值为核心的区块链服务;以同一标的物衍生的不同需求的复合型服务;以线上线下不同交易手段相结合的融合服务。余平会长指出,服务决定价值,价值决定资源,资源决定发展。拍卖行业要大胆任用人才,把人才放到合适的岗位,努力建设学习型、思考型、创新型、智慧型企业。只有解放思想、转变观念,增强自信,积极迎接挑战,才能迎来新的发展。

 

中拍协五届三次常务理事会工作报告

各位常务理事:

2017年已经过半,现将半年来拍卖行业发展情况、秘书处主要工作及下半年工作思路和重点工作报告如下,请予审议。

一、上半年行业基本情况

2017年1-6月,全国拍卖行业发展总体稳定。截至6月底,全国31个省(区、市)共有拍卖企业7242家,企业数量较去年同期增加314家。国家注册拍卖师13059人,行业从业人数39654人。

行业经营方面,在经济发展稳中求进、产业结构深度调整、企业转型升级、需求继续改善的宏观背景下,拍卖行业成交稳中有升。据中国拍卖行业协会不完全统计,1-6月拍卖行业成交额3103.19亿元,同比增幅67.56%;累计拍卖成交场次27065场,比去年同期增长7.07%;行业效益方面,主营业务收入累计27.53亿元,同比增长12.12%,呈现稳步上升的趋势。

从具体业务情况看,主要标的成交结构稳定,一些业务增长势头明显。其中,1-6月份房地产、土地使用权拍卖业务延续2016年以来的回暖态势,分别成交743.8亿元和1325.18亿元,同比上年分别增长21.97%和78.94%;机动车拍卖业务在公务车改革渐入尾声后成交额小幅下降,成交54.67亿元,同比下降3.73%;农副产品拍卖业务成交13.04亿元,同比下降19.94%;无形资产拍卖和股权、债权类拍卖业务表现抢眼。受上半年浙江、北京等地大型知识产权拍卖活动的带动,无形资产拍卖业务成交122.33亿元,同比增长21.8%;受银行不良资产处置节奏加快影响,股权、债权拍卖业务成交额550.88亿元,同比增长261.62%。预计随着供给侧结构性改革和产业结构的调整,此类业务还将稳定增长并延续去年以来的增势。此外,受主要拍卖行春拍时间推迟等因素的影响,文物艺术品拍卖业务1-6月份成交69.88亿元,比上年同期下降13.31%,预计2017年春拍业绩与2016年基本持平或略有增长。  

此外,根据中拍网络平台数据统计,2017年1--6月,平台上的网络平台拍卖业务量有显著增长。拍卖场次、成交额分别较2016年同期增长101.24%和260.28%;上拍标的2.37万件,增长44%。其中,网络司法拍卖表现尤为突出。1-6月,23个省、区、市共在中拍协网络拍卖平台上组织3193场网络司法拍卖会,较2016年同期增长171.28%,占平台总场次的59.85%。山东、安徽、江西、黑龙江、四川、广东、河北、甘肃、辽宁、宁夏、陕西、内蒙古等省、区、市的网络司法拍卖活动尤为活跃。

总体来看,今年以来,全国拍卖行业坚持续“开放、合作、包容、共赢”的行业发展理念,在我国经济结构调整、产业结构升级、供给侧结构性改革不断深入的宏观经济背景下,转变观念、发现机遇,为行业发展注入了新的动力。

二、上半年秘书处主要工作情况

今年以来,协会秘书处根据去年年底五届三次理事会确定的工作方针,主要做了以下几个方面的工作:

(一)企业等级评估工作全面铺开

拍卖企业等级评估工作是协会今年的一项重要工作,也是全行业普遍关注、关心的一项重要工作。为做好此项工作,上半年协会成立了评估委员会、评估工作办公室,制定了一系列规范、评估工作办法,研发启用了新的网络申报评估系统,配合省市协会举办了13次培训班,培训参评企业1500余人次;在全国遴选了30家第三方会计师事务所承担评估资料审核及现场核查工作,有64名审核员通过培训获得高级和初级审核员资格,为即将开展的评估工作奠定了基础。截至目前,有2100家企业完成系统内申报,其中1903家企业通过初审、复核,197家企业因不符合参评条件不再予以评估。

(二)中拍平台市场化改革取得积极进展

“中拍平台”是拍卖企业进入网络司法拍卖、迎接新技术挑战的重要接口。去年以来,经五届二次理事会通过,“中拍平台”市场化、公司化改制得到了行业资本和社会资本的积极响应。进入2017年,在平台改制工作领导小组的推动下,协会先后完成了资产评估、工商核名、公司注册等工作,并于4月12日在京召开中拍平台网络科技股份有限公司创立大会暨第一次股东大会,根据《公司法》的规定,选举产生了股份公司第一届董事会、监事会。通过了涉及公司治理和发展方向的一系列重要议案。至此,中拍平台市场化改革取得阶段性进展。目前,平台公司已基本满足了最高院关于网络拍卖要求的各项条件,同时正加紧研发适合拍卖企业所需的其它委托拍卖业务模块,完善技术和服务功能。中拍平台已经明确,以为拍卖行业服务为宗旨,以整合行业资源、发挥行业整体优势,吸引争取更多社会拍卖资源为抓手,促进行业企业转型升级和经济社会效益的提升。

(三)政策协调成果为行业创造良好发展环境

去年11月五届三次理事会后,中拍协继续加强对拍卖行业普遍关心的重点、难点问题的政策调研和协调工作,推动政府部门有关拍卖政策环境的改善并取得积极进展。

一是司法网络拍卖政策方面,上半年陆续走访了北京、天津、广东、湖南、湖北、重庆、四川、江苏等高院,就网络司法拍卖与拍卖企业提供线下专业服务问题积极协调。通过走访,表达了拍卖行业的诉求和愿望,介绍了拍卖企业的市场资源优势、市场招商优势、服务的专业优势,争取法院的了解、理解和支持。法院充分肯定拍卖企业为司法委托拍卖做出积极贡献的同时,明确表示:司法拍卖并不排斥拍卖企业,适合网络拍卖的网络拍卖,适合委托拍卖的委托拍卖;网络拍卖也需要拍卖企业提供线下专业服务。关键是拍卖企业自身要转变观念,提高服务能力,适应新的市场环境。

二是推动商务部、工商总局拍卖相关政策文件出台。经过前期反复推动,今年2月,商务部流通业发展司正式发布《关于规范和促进拍卖行业发展的意见》,明确提出要进一步完善法律法规,创造良好环境,促进拍卖行业的转型升级;同期,国家工商总局办公厅发布《关于做好2017年市场规范管理和合同行政监管有关工作的意见》,明确要求要依法加强对违法拍卖活动的打击力度,认真研究拍卖行业存在的具体问题,促进拍卖市场的规范健康发展。

三是文物艺术品相关政策取得突破。经过持续协调,2016年12月国务院发文第二次下调部分艺术品进口关税税率,并将2012年-2016年降税后6%的税率继续下调到3%(规定税率为12%)。同期,国务院办公厅正式印发《关于有序停止商业性加工销售象牙及制品活动的通知(国办发〔2016〕103号)》,在明确将逐步停止商业性加工销售象牙及制品活动,禁止在市场摆卖或通过网络等渠道交易象牙及制品的同时,对来源合法、经专业鉴定机构确认的“象牙文物”,依法定程序获得行政许可后,允许在严格监管下进行拍卖。这是自2013年中拍协与国家林业局、国家文物局共同商定以“一事一报”方式开展象牙文物拍卖活动后,由国务院层面再次明确“象牙文物”拍卖的合法性。

四是拍卖行业两会代表委员工作机制取得积极成效。今年全国两会期间,代表委员提出“落实‘国八条’,解除二手车限迁”、“调整文物艺术品进境税率,促进文物回流” 等提案,并通过内参持续推动,得到有关部门的重视。两会以后,商务部、公安部、环保部三部委联合发文督办落实“国八条”,截至目前,各省市的二手车“限迁”政策正在逐渐取消,为机动车拍卖业务发展提供了有利市场环境。

五是积极协调其他拍卖相关的重要政策。关于拍卖师执业资格制度问题,从2014年开始至今年5月份,国务院共进行了七批国家职业资格证书清理工作,取消了434项职业资格证书,占全部职业资格证书的三分之二以上,清理力度之大前所未有。关于拍卖师是否保留问题,商务部个别司局对商务部是否为主管单位提出异议。中拍协得到消息后,认为此事非常重大,立即约见商务部领导,当面向分管副部长房部长及流通业发展司、人事司领导汇报,同时起草书面报告报送商务部和人社部。经中拍协艰苦努力,商务部在给人社部复函中同意保留拍卖师资格,人社部也同意保留并上报国务院。此外,协会还向国家工商总局提交《关于整肃非法拍卖活动的建议》,力争为拍卖市场营造有序环境。

(四)积极推动行业创新发展

针对拍卖行业和企业面临的困难,协会推出多项举措,推动行业企业创新发展。

一是调整推进农产品拍卖工作思路。经过广泛深入调研,秘书处在推进农产品拍卖工作思路上由以前重点是拍卖企业转向政策推动、农产品批发商供应商、金融支撑、物流支撑、拍卖服务“五位一体”的工作思路,为此专门向国家发改委、商务部报送了推进农产品拍卖的政策建议;在全国范围内陆续推出农产品拍卖7家试点企业,1家示范企业。

二是根据近两年来银行不良资产总量增长、处置进度加快的情况,协会及时与清华大学、中国政法大学的不良资产研究机构、中拍平台以及银行业协会加强沟通,于6月份举办不良资产论坛活动,努力推进不良资产拍卖业务的创新发展,初步形成了以资产拍卖企业为核心,业内外共同参与的氛围。此次常务理事会上,根据企业的要求,秘书处还提交了关于成立资产拍卖专业委员会的报告,请常务理事们审议。

三是为企业提高创新经营能力服务。上半年,协会秘书处针对拍卖行业发展中创新能力不足、观念陈旧等问题,围绕去年行业年会提出的“创新思维、创造市场、创造客户、创新发展”的“四创”理念,通过教育培训、标准指引等手段,推动企业提升创新能力、创新发展。先后推出了拍卖营销认证课程、不良资产高级研修、网络拍卖、农产品拍卖等培训课程,受到了企业的欢迎。

(五)重大活动发出行业正能量

在当前经济和行业发展面临挑战的背景之下,上半年来协会举办了一系列活动,充分弘扬行业正能量,扩大行业宣传和社会影响。

一是举办公益活动树立行业形象。6月12日,协会联合中国听力医学发展基金会在京举办“落槌有爱”联合行动首场慈善拍卖活动,共为听障儿童筹集善款和捐赠专用物资器材折款共计645.8万元。此次活动也是慈善和拍卖行业首次跨界联合,集合了包括中国嘉德、北京保利、北京匡时、中拍在线等知名拍卖企业和 20余家全国性行业协会支持,受到了社会的广泛关注和高度评价。在拍卖基金使用方面,今年以来,协会后组织了“快乐拍卖”农民工打工子弟首都文化之旅、为拍二代小若然义拍等公益活动、向贵州省织金县银山小学捐赠20万元用于希望食堂建设,激发了行业正能量,扩大了行业的社会影响。

二是举办艺委会年会及论坛活动。今年4月,中拍协艺委会在南京召开2017中国文物艺术品拍卖市场年度峰会,广邀社会各界和重要收藏企业代表参与关于“企业收藏与拍卖市场”的讨论,峰会同期还举办了2017文化产业交流会,共同交流企业收藏的理念、体系、模式和视野,探寻企业收藏与拍卖市场之间的良性互动和业态共建,加强了拍卖业内外的互动,扩大了艺术品拍卖领域的社会影响。

三是组织各类媒体发布活动,及时宣传行业改革发展情况。今年以来,协会先后组织了联合商务部流通业发展司发布2016年拍卖业年度报告,联合北京商报发布2016艺术品拍卖市场述评等新闻发布和论坛活动,并积极通过为新华社、经济日报、农民日报等撰文、接受中央人民广播电台、北京电视台等媒体采访,系统介绍行业发展形势,回答网络拍卖、机动车、农产品、艺术品拍卖等方面的社会和媒体关切,对外传递了行业发展正能量。

此外,今年以来,协会其他服务工作也持续推进。职业教育持续扩展深度广度,上半年先后举办专项论坛、培训八次,参与学员近2000人次;拍卖师管理和服务创新工作方式,理顺拍卖师调转微信支付等功能,受到了拍卖师的欢迎;会员服务也有所加强。根据新的会员“随时入会事后理事会备案”的工作流程,新发展会员206家,增强了协会与企业的联系。此外,也在国资委、中国物流与采购联合会党委的指导下,协会秘书处加强了党建工作及秘书处制度建设,认真提高自身服务行业工作的能力和水平。

三、下半年秘书处工作重点

2017年,是我国经济结构调整和产业结构调整深度推进的关键之年,也是拍卖行业适应经济发展新常态、转型升级、攻坚克难的关键之年。立足发挥拍卖行业在我国流通经济发展中的地位和作用,秘书处将继续根据去年底五届三次理事会上确定的反映行业诉求、创新服务品牌、加强理念引领等基本工作思路,重点做好以下工作:

第一,继续做好相关政策协调工作。政策环境始终是拍卖行业能否进一步发展的关键,越是困难的时候其作用就越大,因此,持续做好拍卖业的政策协调工作始终是协会秘书处的一项主要工作。近期内的主要工作包括:一是努力协调商务部、工商总局等部委抓住典型案例,加大对非法拍卖活动整治力度;二是根据国务院关于允许来源合法、经专业鉴定机构确定的象牙文物依法拍卖的文件精神,协调国家林业局、国家文物局,推动文物艺术品拍卖市场的象牙拍卖政策落地;三是协调财政部、商务部,努力推进文物进口环节增值税问题的解决;四是继续协调发改委、农业部、商务部,争取对农产品拍卖的支持政策。

第二,整合相关资源,促进专业化市场发展。资产拍卖方面,将充分吸收上下游资源,积极推进资产拍卖专业委员会的运作,为开发不良资产市场的拍卖资源创造条件;艺术品拍卖方面,将围绕8月份在上海与文化部中外文化交流中心合作举办国际论坛,力促文物艺术品拍卖市场的国际化、规范化、市场化、专业化、标准化;机动车拍卖方面,在各地深入开展公车拍卖积累经验的基础上,努力构建良好的机动车流通生态,加速二手车拍卖市场的专业化发展;农产品拍卖方面,继续积极争取相关部门政策支持,树立典型,拓展农产品拍卖市场。

第三,加快推进“中拍平台”市场开拓工作。中拍协顺应技术驱动产业变革、行业转型升级大趋势,推动“中拍平台”市场化改造的根本目的,就是为全国拍卖行业、企业服务,搭建一个能够满足行业企业开展业务的现代化交易平台。现在,平台已经基本搭建起来了,核心就是要让企业上线经营。同时为了提高网络拍卖成交率,必须推动线上线下的融合发展,也就是网络拍卖的拍前拍后供应链服务。要实现这一目标,需要省市协会的积极配合,加快组建以省市协会牵头的线下服务中心,争取两年内在全国范围内组建20个线下服务中心,实现三个目标:一是整合行业资源,发挥行业整体优势;二是争取社会资源,在保持“存量”基础上扩大“增量”;三是促进全行业转型升级。

第四,扎实推进企业等级评估工作。在评估委员会的领导下,在前期完成申报、初审的基础上,评估办后续要完成以下几项工作:(一)充分发挥30家第三方专业评审机构的作用,对部分企业展开现场核查;(二)同时启动评估督导机制,对现场核查开展平行监督检查;(三)适时组织召开评估委工作会议,对初评结果和现场核查结果进行审定。

第五,组织做好第29期拍卖师考试工作。2017年,共计1407人报名参加考试,1270人通过了资格审核,截至目前,约有1000人完成了考试缴费。下半年,协会秘书处将重点做好与人社部的沟通协调,精心命题、严密组织,按计划做好10月和11月份的第29期拍卖师职业资格考试笔试和面试的相关工作。

第六,加大宣传力度,树立行业正面形象。下半年,围绕年会做好宣传工作,规范、公开、透明做好年会期间有关奖项的评选;二是继续做好文物艺术品拍卖领域最高奖“青花奖”的评选,利用《中国拍卖》增刊加大对青花奖获奖企业的宣传;三是继续加强行业宣传队伍的建设,加强与有关媒体的互动,进一步构建密切联系机制。

第七,扎实做好本次会议议定的有关工作。一是做好拍卖师考试方式调整工作;二是积极筹备拍卖师分会组建工作;三是积极筹备资产拍卖专业委员会的组建工作;四是做好第二届拍卖行业企业年会的筹备工作。

各位常务理事:2017年已经过半,协会秘书处将继续围绕理事会、常务理事会上的决议精神,紧密联系拍卖行业发展的实际和企业发展的需要,解放思想,扎实工作,争取2017年的工作取得新的进步。

余平会长在五届三次常务理事会上的讲话

各位常务理事、同志们:大家好!

 同志们,上午的会议安排非常紧凑,内容也较多,大家认真听取并审议了《五届三次常务理事会工作报告》、关于筹备成立拍卖师分会的建议报告、关于筹备成立资产拍卖专业委员会的建议报告、关于改进拍卖师考试科目的建议报告、关于开展年度表彰方案的建议报告等。这些议题事关行业发展的大局,既是协会工作顺应行业改革发展的需要,也是协会创新服务的具体体现。大家履职尽责,对各项议题认真审议,提出了许多很好的意见建议和思路,充分体现了中国拍卖行业