2017年重庆拍卖第十期(总第156期)

(总第156期)

                                               0一七年十月十日       

本期目录

 

【政策法规】  

国务院办公厅印发《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》.................(2)

国土部印发《矿业权交易规则》................................................(6)

【拍界研究】

2017全国机动车拍卖业务交流会在沪召开....................................(18)

上海拍卖行通过上海市服务标准化示范试点单位验收.......................... (20)

广东省拍卖行开启当代艺术品专拍战略合作项目...........................(21)

【协会动态】

关于开通2017年拍卖师网络继续教育课程的通知..............................(22)

人社部印发国家职业资格目录  拍卖师职业资格列第19....................(24)

【司法网拍】

如何实现司法网拍应有的公平与正义...........................................(26)

【业界博客】

如何成为一名拍卖师?........................................................(31)

 

【政策法规】

国务院办公厅印发

《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》

国务院办公厅日前印发《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》,部署进一步加强文物安全工作,全面提升文物安全管理水平。其中提出,地方各级政府应通过政府购买服务等方式,确保无专门管理机构或管理机构力量不足的不可移动文物有专人负责巡查看护。将文物安全经费纳入财政预算,保障文物安全经费投入。鼓励和引导社会力量参与,健全多元化的文物安全防护设施资金投入渠道。

当前文物遭受盗窃盗掘盗捞案件高发频发,法人违法屡禁不止,文物流通领域非法交易、非法收藏、拍假卖假乱象丛生,文物安全属地管理主体责任履行不到位、监管缺失,执法机构队伍薄弱、管理不到位。为牢固树立保护文物也是政绩的科学理念,严格落实文物安全保护责任,严密安保措施,严防监管漏洞,严打文物犯罪,严肃问责追责,坚决筑牢文物安全防线。

国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见

国办发〔2017〕81号

                                                                                     

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

文物是中华文明、中国革命的精神标识和文化标识,是国家象征、民族记忆的情感依托和物质载体。保护文物就是保护国家与民族的历史,守护中华民族的根与魂。文物安全是文物保护的红线、底线和生命线,关系国家历史传承和民族团结,关系社会主义核心价值观培育,关系人民群众精神家园建设,是弘扬中华优秀传统文化、建设社会主义文化强国、维护国家文化安全的重要内容。党中央、国务院高度重视文物安全工作,作出一系列决策部署,推动文物安全状况不断好转。但也要看到,保护文物安全是一项长期而又艰巨的工作,当前文物遭受盗窃盗掘盗捞案件高发频发,法人违法屡禁不止,文物流通领域非法交易、非法收藏、拍假卖假乱象丛生,文物安全属地管理主体责任履行不到位、监管缺失,执法机构队伍薄弱、管理不到位。为牢固树立保护文物也是政绩的科学理念,严格落实文物安全保护责任,严密安保措施,严防监管漏洞,严打文物犯罪,严肃问责追责,坚决筑牢文物安全防线,经国务院同意,现就进一步加强文物安全工作提出如下实施意见。

一、健全落实文物安全责任制

(一)明确地方政府主体责任。地方各级政府要切实履行文物安全属地管理主体责任,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善文物安全责任体系。要将文物安全摆在重要位置,加强组织领导,建立由分管负责同志牵头的文物安全工作协调机制,将文物安全工作纳入地方政府年度考核评价体系。实施目标管理,强化源头治理,整治重大隐患,督促有关方面履职尽责。将文物安全经费纳入财政预算,保障文物安全经费投入。

(二)强化部门监管责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,厘清各有关部门文物安全工作职责。文物部门负责制定文物行政执法督察和案件查处的相关规定和标准,查处文物违法案件,督办行政责任追究;协同配合有关部门查处文物犯罪案件、安全事故,规范文物市场。公安部门负责打击文物犯罪,指导文物和博物馆单位开展消防和内部治安保卫工作。海关部门负责进出境文物监管和打击文物走私工作。工商部门负责依法对古玩旧货市场中文物经营活动进行检查,对其中未经许可开展的文物经营行为进行查处。国土资源、住房城乡建设、旅游、宗教、海洋等负有文物安全职责的部门和单位要依法依规认真履行职责。发展改革、教育、财政等其他有关部门和单位要在职责范围内为文物安全工作提供支持保障。

(三)落实文物管理使用者直接责任。坚持谁管理谁使用谁负责。文物和博物馆单位对本单位文物安全负全面责任,要自觉接受属地监管。文物和博物馆单位法定代表人或者文物所有人、使用人是文物安全的直接责任人,要明晰领导责任,明确文物安全管理人,健全文物安全岗位职责,配齐安全保卫人员,依照规定建立单位专职消防队或者微型消防站,完善安全防护设施和措施,确保责任到人、责任到岗。田野文物等无使用人的不可移动文物,由县级政府承担安全责任。

(四)完善责任落实机制。地方各级政府间、政府与部门间、文物部门与文物和博物馆单位间要签订文物安全责任书,明确责任目标,逐级落实文物安全责任。实行文物安全直接责任人公告公示制度,接受社会监督。文物部门要经常性对文物安全直接责任人进行培训,提高文物安全管理水平和能力。

二、加强日常检查巡查,严厉打击违法犯罪

(五)强化日常检查巡查。要将文物被盗、火灾、雷击等隐患以及安全设施运行维护、应急演练处置、文物安全责任制落实等情况作为重点,不间断进行日常检查巡查。地方各级政府要将文物安全纳入社会综合治理、文明城市建设,每年开展一次文物安全检查评估;文物、公安、住房城乡建设、旅游、宗教、海洋等有关部门和单位要在各自职责范围内加强文物安全日常检查及监视监测工作;文物和博物馆单位的上级主管部门要加强对文物安全责任制落实和关键岗位、关键环节的检查,文物管理使用单位要做到日日有巡查、次次有记录。

(六)严厉打击文物犯罪,惩治法人违法行为。公安、国土资源、住房城乡建设、海关、工商、旅游、宗教、海洋、文物等有关部门和单位要协同配合,建立长效机制,研判文物安全形势,适时开展专项行动,严厉打击盗掘古文化遗址、古墓葬,盗窃田野石刻造像、古建筑壁画和构件,盗捞水下文物以及倒卖、走私文物等犯罪活动;严厉查处非法交易文物、非法收藏文物、擅自从事文物经营活动等违法行为,清理非法经营主体;严厉查处未批先建、破坏损毁文物本体和环境、影响文物历史风貌等法人违法行为,对严重违法、社会影响极其恶劣的案件要约谈地方政府负责人,并向社会曝光。

三、健全监管执法体系,畅通社会监督渠道

(七)提高监管执法能力。充实国务院文物行政部门安全督察力量,加强省级文物监管力量,建立健全督察机制。强化市县监管力量,市县级政府已设立文物局的,要加强文物监管执法力量,切实履行职责;未设立文物局的,要确定专管部门及专职人员。承担文物执法职能的综合执法机构要明确岗位职责。有文物分布的乡镇和街道,乡镇政府和街道办事处要明确人员负责文物安全。文物安全形势严峻的地方,经属地公安机关、文物部门联合评估后,可结合当地实际,在点多面广、重要的文物保护单位设立派出所或者警务室,配备专职人员,加强重点保护。

(八)引导社会力量参与。地方各级政府应通过政府购买服务等方式,确保无专门管理机构或管理机构力量不足的不可移动文物有专人负责巡查看护。加强文物保护法律法规宣传普及,充分利用文艺演出、公益广告、广播电视节目等形式,积极利用各类新闻媒体平台,引导全社会树立保护文物光荣、破坏文物违法的意识。树立正确文物收藏观,鼓励合法收藏,拒绝非法交易文物。加强社会监督,鼓励文物保护社会组织、志愿者等积极参与文物安全监督管理,向有关部门提供文物违法犯罪线索,畅通社会监督渠道。

四、强化科技支撑,提高防护能力

(九)完善安全防护设施。实施文物平安工程,健全文物安全防护标准,推广应用文物和博物馆单位安防、消防先进技术和装备。尚未建设安全防护设施的要尽快建设完善,逐步实现全覆盖。文物资源密集、专门机构人员短缺的地区,可集中设置安全防护综合控制中心。通过现有资金渠道,对文物保护单位、博物馆等风险单位的安全防护设施建设、运行及维护经费予以积极保障。鼓励和引导社会力量参与,健全多元化的文物安全防护设施资金投入渠道。

(十)加强信息平台建设。建立覆盖全国重点文物保护单位和世界文化遗产地的监控系统,实现远程监管、消防物联网监控和文物安全监管人员智能巡检,建设完善文物安全监管平台。完善全国文物犯罪信息平台,及时发布被盗文物信息,充分运用云计算、大数据、“互联网+”等现代信息技术,推动文物安全保护与现代科技融合创新。

五、加大督察力度,严肃责任追究

(十一)加强督察。国务院文物行政部门组织全国文物安全工作部际联席会议成员单位每年对各地文物安全工作落实情况开展一次督察,对安全和执法工作履职尽责情况进行评估和通报,确定重大文物案件和安全事故并挂牌督办。省级政府要加大对市县级政府文物安全工作落实情况的督察力度,将重大文物安全隐患、事故和违法案件列为政府督察重要事项,坚持原因不查清不放过、责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过,切实提高督察实效,可对文物安全工作成绩显著的地区和单位给予表彰,对表现突出的个人予以奖励,对工作不力的地区和单位进行通报批评。

(十二)严肃追责。建立严格的文物案件和安全事故追责问责机制,制定文物案件和安全事故违法违纪处分办法,厘清责任单位和责任人员,界定违法违纪行为,明确处分种类和运用规则。地方各级政府、各有关部门和单位不依法履行职责、决策失误、失职渎职等导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成损失的,对负有领导责任、监管责任和直接责任的人员必须严肃追责;涉嫌犯罪的,必须移送司法机关处理,让有权必有责、有责要担当、失责必追究成为工作常态。

各地区各有关部门和单位要根据本实施意见要求,结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

国土部印发《矿业权交易规则》

9月18日,国土部网站发布《矿业权交易规则》。《规则》就矿业权交易的公告,交易形式及流程,确认及中止、终止,公示公开,交易监管,违约责任及争议处理等内容作出了规定。《规则》提出招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,招标标底、拍卖和挂牌底价、起始价由出让人按国家有关规定确定。无底价拍卖的,应当在竞价开始前予以说明;无底价挂牌的,应当在挂牌起始日予以说明。该《规则》共八章,四十六条。 自发布之日起实行,有效期五年,由国土资源部负责解释。

矿业权交易规则

第一章 总则

第一条 为进一步规范矿业权交易行为,确保矿业权交易公开、公平、公正,维护国家权益和矿业权人合法权益,根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国招标投标法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》,以及《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》等相关规定,制定本规则。

第二条 本规则所称矿业权是指探矿权和采矿权,矿业权交易是指县级以上人民政府国土资源主管部门(以下简称国土资源主管部门)出让矿业权或者矿业权人转让矿业权的行为。

矿业权出让是指国土资源主管部门根据矿业权审批权限,以招标、拍卖、挂牌、申请在先、协议等方式依法向探矿权申请人授予探矿权和以招标、拍卖、挂牌、探矿权转采矿权、协议等方式依法向采矿权申请人授予采矿权的行为。

矿业权转让是指矿业权人将矿业权依法转移给他人的行为。

第三条 矿业权出让适用本规则,矿业权转让可参照执行。

铀矿等国家规定不宜公开矿种的矿业权交易不适用本规则。

第四条  矿业权交易主体是指依法参加矿业权交易的出让人、转让人、受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人。受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人应当符合法律、法规有关资质要求的规定。

出让人是指出让矿业权的国土资源主管部门。转让人是指转让其拥有合法矿业权的矿业权人。受让人是指符合探矿权、采矿权申请条件或者受让条件的、能独立承担民事责任的法人。

以招标方式出让的,参与投标各方为投标人;以拍卖和挂牌方式出让的,参与竞拍和竞买各方均为竞买人;出让人按公告的规则确定中标人、竞得人。

第五条 矿业权交易平台是指依法设立的,为矿业权出让、转让提供交易服务的机构。矿业权交易平台包括已将矿业权出让纳入的地方人民政府建立的公共资源交易平台、国土资源主管部门建立的矿业权交易机构等。

矿业权交易平台应当具有固定交易场所、完善的交易管理制度、相应的设备和专业技术人员。

矿业权交易平台可委托具有相应资质的交易代理中介机构完成具体的招标、拍卖、挂牌程序工作。

矿业权交易平台应当积极推动专家资源及专家信用信息的互联共享,应当采取随机方式确定评标专家。

第六条 矿业权交易平台应当按照本规则组织矿业权交易,公开交易服务指南、交易程序、交易流程、格式文书等,自觉接受国土资源主管部门的监督和业务指导,加强自律管理,维护市场秩序,保证矿业权交易公开、公平、公正。

第七条 以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,应当按照审批管理权限,在同级矿业权交易平台或者国土资源主管部门委托的矿业权交易平台中进行。

国土资源部登记权限需要进行招标、拍卖、挂牌出让矿业权的,油气矿业权由国土资源部组织实施,非油气矿业权由国土资源部委托省级国土资源主管部门组织矿业权交易平台实施。

第八条 以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,矿业权交易平台按照国土资源主管部门下达的委托书或者任务书组织实施。

转让人委托矿业权交易平台以招标、拍卖、挂牌方式组织矿业权转让交易的,应当签订委托合同。委托合同应当包括下列内容:

(一)转让人和矿业权交易平台的名称、场所;

(二)委托服务事项及要求;

(三)服务费用;

(四)违约责任;

(五)纠纷解决方式;

(六)需要约定的其他事项。

第二章 公告

第九条 以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,矿业权交易平台依据出让人提供的相关材料发布出让公告,编制招标、拍卖、挂牌相关文件。

第十条 矿业权交易平台或者国土资源主管部门应当在下列平台同时发布公告:

(一)国土资源部门户网站;

(二)同级国土资源主管部门门户网站;

(三)矿业权交易平台交易大厅;

(四)有必要采取的其他方式。

第十一条 出让公告应当包括以下内容:

(一)出让人和矿业权交易平台的名称、场所;

(二)出让矿业权的简要情况,包括项目名称、矿种、地理位置、拐点范围坐标、面积、资源储量(勘查工作程度)、开采标高、资源开发利用情况、拟出让年限等,以及勘查投入、矿山地质环境保护及土地复垦要求等;

(三)投标人或者竞买人的资质条件;

(四)出让方式及交易的时间、地点;

(五)获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请登记的起止时间及方式;

(六)确定中标人、竞得人的标准和方法;

(七)交易保证金的缴纳和处置;

(八)风险提示;

(九)对交易矿业权异议的处理方式;

(十)需要公告的其他内容。

第十二条 以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,应当在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌起始日20个工作日前发布公告。

第十三条 矿业权交易平台应当按公告载明的时间、地点、方式,接受投标人或者竞买人的书面申请;投标人或者竞买人应当提供其符合矿业权受让人主体资质的有效证明材料,并对其真实性和合法性负责。

矿业权受让人资质证明材料应当包括:企业法人营业执照或者事业单位法人证书、法定代表人身份证明以及按规定应当提供的其他材料。

第十四条 经矿业权交易平台审核符合公告的受让人资质条件的投标人或者竞买人,按照交易公告缴纳交易保证金后,经矿业权交易平台书面确认后取得交易资格。

第三章 交易形式及流程

第十五条 矿业权交易平台应当按公告确定的时间、地点组织交易,并书面通知出让人和取得交易资格的投标人或者竞买人参加。

第十六条 招标、拍卖出让矿业权的,每宗标的的投标人或者竞买人不得少于3人。少于3人的,出让人应当按照相关规定停止招标、拍卖或者重新组织或者选择其他方式交易。

第十七条 招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,招标标底、拍卖和挂牌底价、起始价由出让人按国家有关规定确定。

招标标底,拍卖和挂牌底价在交易活动结束前须保密且不得变更。无底价拍卖的,应当在竞价开始前予以说明;无底价挂牌的,应当在挂牌起始日予以说明。

第十八条 投标人应当在投标截止时间之前,将投标文件密封送达矿业权交易平台,矿业权交易平台应当场签收保存,在开标前不得开启;投标截止时间之后送达的,矿业权交易平台应当拒收。

在投标截止时间之前,投标人可以补充、修改但不得撤回投标文件,补充、修改的

容作为投标文件的组成部分

第十九条 开标时,由出让人、投标人检查投标文件的密封情况,当众拆封,由矿业权交易平台工作人员宣读投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。

矿业权交易平台应当按照已公告的标准和方法确定中标人。

第二十条 拍卖会依照下列程序组织竞价:

(一)拍卖主持人点算竞买人;

(二)拍卖主持人介绍拍卖标的简要情况;

(三)拍卖主持人宣布拍卖规则和注意事项,说明本次拍卖有无底价设置;

(四)拍卖主持人报出起始价;

(五)竞买人应价;

(六)拍卖主持人宣布拍卖交易结果。

第二十一条 挂牌期间,矿业权交易平台应当在挂牌起始日公布挂牌起始价、增价规则、挂牌时间等;竞买人在挂牌时间内填写报价单报价,报价相同的,最先报价为有效报价;矿业权交易平台确认有效报价后,更新挂牌价。

挂牌期限届满,宣布最高报价及其报价者,并询问竞买人是否愿意继续竞价。有愿意继续竞价的,通过现场竞价确定竞得人。

挂牌时间不得少于10个工作日。

第二十二条 拍卖会竞价结束、挂牌期限届满,矿业权交易平台依照下列规定确定是否成交:

(一)有底价的,不低于底价的最高报价者为竞得人;无底价的,不低于起始价的最高报价者为竞得人。

(二)无人报价或者竞买人报价低于底价的,不成交。

第四章 确认及中止、终止

第二十三条 招标成交的,矿业权交易平台应当在确定中标人的当天发出中标通知书;拍卖、挂牌成交的,应当当场签订成交确认书。

第二十四条 中标通知书或者成交确认书应当包括下列基本内容:

(一)出让人和中标人或者竞得人及矿业权交易平台的名称、场所;

(二)出让的矿业权名称、交易方式;

(三)成交时间、地点和成交价格,主要中标条件;

(四)出让人和竞得人对交易过程和交易结果的确认;

(五)矿业权出让合同的签订时间;

(六)交易保证金的处置办法;

(七)需要约定的其他内容。

第二十五条 矿业权交易平台应当在招标、拍卖、挂牌活动结束后,5个工作日内通知未中标、未竞得的投标人、竞买人办理交易保证金退还手续。退还的交易保证金不计利息。

第二十六条 出让人与中标人或者竞得人应当根据中标通知书或者成交确认书签订矿业权出让合同。国土资源部登记权限的油气矿业权,由国土资源部与中标人或者竞得人签订出让合同;国土资源部登记权限的非油气矿业权,由省级国土资源主管部门与中标人或者竞得人签订出让合同。矿业权出让合同应当包括下列基本内容:

(一)出让人、中标人或者竞得人和矿业权交易平台的名称、场所、法定代表人;

(二)出让矿业权的简要情况,包括项目名称、矿种、地理位置、拐点范围坐标、面积、资源储量(勘查工作程度)、资源开发利用、开采标高等,以及勘查投入、矿山环境保护及土地复垦要求等;

(三)出让矿业权的年限;

(四)成交价格、付款期限、要求或者权益实现方式等;

(五)申请办理矿业权登记手续的时限及要求;

(六)争议解决方式及违约责任;

(七)需要约定的其他内容。

以协议方式出让矿业权的,参照上述内容签订出让合同。

第二十七条 有下列情形之一的,矿业权交易行为中止:

(一)公示公开期间出让的矿业权权属争议尚未解决;

(二)交易主体有矿产资源违法行为尚未处理,或者矿产资源违法行为的行政处罚尚未执行完毕;

(三)因不可抗力应当中止矿业权交易的其他情形。

矿业权交易行为中止的原因消除后,应当及时恢复矿业权交易。

第二十八条 有下列情形之一的,矿业权交易行为终止:

(一)出让人提出终止交易;

(二)因不可抗力应当终止矿业权交易;

(三)法律法规规定的其他情形。

第二十九条 出让人需要中止、终止或者恢复矿业权交易的,应当向矿业权交易平台出具书面意见。

矿业权交易平台提出中止、终止或者恢复矿业权交易,需经出让人核实同意,并出具书面意见。

矿业权交易平台应当及时发布中止、终止或者恢复交易的公告。

第五章 公示公开

第三十条 招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权交易成交的,矿业权交易平台应当将成交结果进行公示。应当公示的主要内容包括:

(一)中标人或者竞得人的名称、场所;

(二)成交时间、地点;

(三)中标或者竞得的勘查区块、面积、开采范围的简要情况;

(四)矿业权成交价格及缴纳时间、方式;

(五)申请办理矿业权登记的时限;

(六)对公示内容提出异议的方式及途径;

(七)应当公示的其他内容。

第三十一条 以协议方式出让矿业权的,在确定协议出让矿业权受让人和出让范围后、申请登记前,国土资源主管部门应当将相关信息进行公示。应当公示的主要内容包括:

(一)受让人名称;

(二)项目名称或者矿山名称;

(三)拟协议出让矿业权的范围(含坐标、采矿权的开采标高、面积)及地理位置;

(四)勘查开采矿种、开采规模;

(五)符合协议出让规定的情形及理由;

(六)对公示内容提出异议的方式及途径;

(七)应当公开的其他内容。

以协议方式出让的非油气矿业权,须到国土资源部办理登记手续的,由省级国土资源主管部门进行信息公示,公示无异议后,省级国土资源主管部门向国土资源部出具公示无异议的书面材料,并附上述公示的主要内容。

第三十二条 申请在先、探矿权转采矿权(含划定矿区范围申请和采矿权登记申请)、以协议方式出让矿业权(协议出让采矿权的含划定矿区范围申请和采矿权登记申请)申请登记的,在国土资源主管部门受理后,应当将相关信息对外公开。

应当公开的主要内容包括:

(一)申请人名称;

(二)项目名称或者矿山名称;

(三)申请矿业权的取得方式;

(四)申请矿业权的范围(含坐标、采矿权的开采标高、面积)及地理位置;

(五)勘查开采矿种、开采规模;

(六)协议出让矿业权(划定矿区范围申请除外)的,所需缴纳的矿业权出让收益总额及缴纳方式;

(七)应当公开的其他内容。

第三十三条 转让矿业权的,国土资源主管部门在受理矿业权申请材料后,应当同时将转让基本信息进行公示。应当公示的主要内容包括:

(一)转让人名称、法定代表人、场所;

(二)项目名称或者矿山名称;

(三)受让人名称、法定代表人、场所;

(四)转让矿业权许可证号、发证机关、有效期限;

(五)转让矿业权的矿区(勘查区)地理位置、坐标、采矿权的开采标高、面积、勘查成果情况、资源储量情况;

(六)转让价格、转让方式;

(七)对公示内容提出异议的方式及途径;

(八)应当公示的其他内容。

须到国土资源部办理非油气矿业权转让审批手续的,由省级国土资源主管部门负责信息公示。

第三十四条 招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权成交的,矿业权交易平台应当在发出中标通知书或者签订成交确认书后5个工作日内进行信息公示。

第三十五条 以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,公示信息应当在下列平台同时发布:

(一)国土资源部门户网站;

(二)同级国土资源主管部门门户网站;

(三)矿业权交易平台交易大厅;

(四)有必要采取的其他方式。

第三十一条、第三十二条、第三十三条所要求的公示公开信息应当在下列平台同时发布:

(一)国土资源部门户网站;

(二)同级国土资源主管部门门户网站;

(三)有必要采取的其他方式。

公示期不少于10个工作日。

申请非油气矿业权配号时,全国矿业权统一配号系统将与国土资源部门户网站自动关联并进行信息核对。

第三十六条 矿业权交易平台确需收取相关服务费用的,应当按照规定报所在地价格主管部门批准,并公开收费标准。

第三十七条 招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,矿业权出让成交信息公示无异议、中标人或者竞得人履行相关手续后,持中标通知书或者成交确认书、矿业权出让合同等相关材料,向有审批权限的国土资源主管部门申请办理矿业权登记手续。

须到国土资源部办理以协议出让方式出让矿业权登记手续的,由省级国土资源主管部门按照公示无异议的书面材料,开展矿业权出让收益评估工作;油气矿业权的出让收益评估要求另行规定。

第六章 交易监管

第三十八条 地方各级国土资源主管部门应当加强对矿业权交易活动的监督管理。上级国土资源主管部门负责监督下级国土资源主管部门的矿业权交易活动,并提供业务指导。

国土资源主管部门应当加强对矿业权招标拍卖挂牌过程的监督,完善投诉处置机制,公布投诉举报电话,加强社会监督。

第三十九条 矿业权交易平台应当对每一宗矿业权交易建立档案,收集、整理自接受委托至交易结束全过程产生的相关文书并分类登记造册。

第七章 违约责任及争议处理

第四十条 有下列情形之一的,视为中标人、竞得人违约,按照公告或者合同约定承担相应的违约责任:

(一)中标人放弃中标项目的、竞得人拒绝签订矿业权成交确认书,中标人、竞得人逾期不签订或者拒绝签订出让合同的;

(二)中标人、竞得人未按约定的时间付清约定的矿业权出让收益或者其他相关费用的;

(三)中标人、竞得人提供虚假文件或者隐瞒事实的;

(四)向主管部门或者评标委员会及其成员行贿或者采取其他不正当手段中标或者竞得的;

(五)其他依法应当认定为违约行为的情形。

第四十一条 矿业权交易过程中,矿业权交易平台及其工作人员有违法、违规行为的,由国土资源主管部门或者矿业权交易平台主管部门依法依规予以处理;造成经济损失的,应当承担经济赔偿责任;情节严重、构成犯罪的,移交司法机关处理。

第四十二条 交易过程中发生争议,合同有约定的,按合同执行;合同未约定的,由争议当事人协商解决,协商不成的,可依法向人民法院起诉。

第八章 附则

第四十三条 省级国土资源主管部门可参照本规则制定矿业权交易规则及矿业权网上交易规则,规范矿业权交易行为。

第四十四条 矿业权交易活动中涉及的所有费用,均以人民币计价和结算。

第四十五条 《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》(国土资发〔2010〕145号)、《国土资源部关于印发<矿业权交易规则(试行)>的通知》(国土资发〔2011〕242号)、《国土资源部办公厅关于做好矿业权有形市场出让转让信息公示公开有关工作的通知》(国土资厅发〔2011〕19号)以及《国土资源部办公厅关于加快推进建立地(市)级矿业权交易机构的通知》(国土资厅发〔2011〕42号)同步废止。

本规则发布前,国土资源部以往有关矿业权交易的规定与本规则不一致的,以本规则为准;省级国土资源主管部门制定的有关规范矿业权交易的文件与本规则不一致的,按照本规则执行。

第四十六条 本规则自发布之日起实行,有效期五年,由国土资源部负责解释。

【行业要闻】

2017全国机动车拍卖业务交流会在沪召开

9月25-26日,中国拍卖行业协会机动车拍卖专业委员会2017全国机动车拍卖业务交流会在上海召开。中拍协副会长兼车委会主任韩涛,车委会执行主任吴长文、副主任王郁峰、蔡天旻、李健,方雪飞、赵楠,恩梯基汽车技术(上海)有限公司董事长戈浩勇等出席会议。会议由车委会秘书长余锦生主持。

来自全国各地的近60家精英拍卖行齐聚一堂,就全国机动车拍卖的各项业务进行了多维度的专题交流。

 坚持专业机动车拍卖的“四个自信”

中国拍卖行业协会副会长韩涛向大会致辞,他就我国机动车拍卖的发展现状、流通、消费和存在的问题做了分析。 讲话中,韩涛副会长引用习近平总书记的“四个自信”即“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”来说明自信对行业发展的重要性。他说,机动车拍卖经过10余年的发展,在新形势下行业和企业发展都遇到了一些困难和问题,但是只要坚持共商、共建、共享,一定能实现共赢。

 五大议题研讨机动车拍卖业务专业、有序发展

本次机动车拍卖业务交流会围绕机动车拍卖相关守则与指导意见,以机动车检测为主体展开,专题讲解与现场培训互补,静态与动态结合,实现了从普遍性研讨向专业性研讨的转变。会上,中拍协车委副主任、北京花乡拍卖公司副总经理王郁峰,中拍协车委会副主任、上海国拍机动车拍卖公司总经理蔡天旻,众调科技CEO谢鹏,以及恩梯基汽车技术(上海)有限公司总裁杨俊就《机动车拍卖从业人员职业守则(征求意见稿)》、《机动车拍卖数据应用方案》、《机动车拍卖标的查验与勘查指导意见(征求意见稿)》、《来自德国的第三方车辆检测》及《二手车拍卖车辆检测技术规范指引(征求意见稿)》等主题进行了专题演讲。

从业人员职业守则年内提交审议

在前期广泛征求车委会委员单位和相关企业意见的基础上,中拍协车委会副主任王郁峰在会上对《机动车拍卖从业人员职业守则(征求意见稿)》进行专题介绍。此次会议研讨会后,文件将提交今年车委会年会进行审议。

数据预测机动车拍卖车源增量空间巨大

数据的价值在于预测行业发展趋势,发现区域差异,目的是达到精准营销。众调科技CEO谢鹏在主讲的《机动车拍卖数据应用方案》专题中表示,通过现有数据预测,B端车源将持续增量,拍卖增量空间大,拍卖仍是价值发现的核心场景。但他同时也从数据标准角度指出中美机动车拍卖发展中存在差异。车况不同、车辆鉴定标准不统一,车辆历史信息不完整,二手车交易数据质量不高等因素造成中国二手车残值标准建立难,没有形成一套统一的价格体系,导致了目前企业只能通过价格战去完成业绩指标,发展不具有连续性。这些问题有待行业重视和解决。

研讨提示标的勘查注意事项

会上,中拍协车委会副主任蔡天旻就《机动车拍卖标的查验与勘察指导意见(征求意见稿)》为大家逐条解释并展开讲解。他根据实践中各地车管政策、办证政策等不同,结合经验和教训,为大家在实际操作中应该如何注意提出中肯建议。

专业检测提升业务水准

恩梯基汽车技术(上海)有限公司总裁杨俊为大会带来《来自德国的第三方车辆检测》、《二手车拍卖车辆检测技术规范指引(征求意见稿)》两大主题演讲。他从案例分享、上门检测、到店检测及合作方案等方面讲解,全景演示检测过程,提前分享新科技。

25日下午,与会代表还前往恩梯基汽车技术(上海)有限公司总部就机动车检测进行现场学习。26日上午,由车委会执行主任吴长文带队,与会代表一行到上海机动车拍卖中心实地参观,听取了上海机动车拍卖中心发展历程以及业务流程和拍卖模式创新的介绍。

上海拍卖行通过上海市服务标准化示范试点单位验收

2017年9月27日上午,受上海市质量技术监督局委托,根据虹口区市场监督管理局安排,上海服务标准化委员会秘书长杨晟、上海市拍卖行业协会副会长孙允明、上海交通大学国家战略中心海洋经济技术研究所高级工程师虞伟棠、上海质量科学管理研究院高级工程师李明、上海市仪电标委会秘书长陆文俊等一行5位专家在虹口区市场监督管理局胡朝晖、杨璟等同志的陪同下,对上海拍卖行拍卖服务标准体系示范试点工作进行现场审核验收。

验收会议上,中国拍卖行业协会副会长、上海拍卖行总经理、上海拍卖行标准化工作领导小组组长法勇生致欢迎辞,上海拍卖行副总经理、上海拍卖行标准化工作领导小组常务副组长、标准化工作办公室主任陈建荣作情况介绍,上海拍卖行宣传策划部副部长、上海拍卖行标准化工作办公室执行副主任杨国益作总结汇报。

通过观看企业介绍片、听取总结汇报、审查台账资料、提出相关问题,经过小组集体研究讨论,评审小组出具了验收意见。评审最终认为,上海拍卖行拍卖服务标准化体系,体系完备、执行良好,具有代表性和先进性,符合示范试点要求,同意通过验收,并希望上海拍卖行再接再厉、精益求精,为行业的标准化建设作出新的更大贡献。

据悉,上海拍卖行此标准体系共有各类标准74项,其中国标32项、行标11项、企标31项。其中服务通用基础标准25项,服务保障标准22项(环境、安全、信息、财务、人力资源、合同管理、设施设备);服务提供标准27项(顾客服务规范、各类拍卖标的操作流程等)。今天通过上海市标准专家组审核验收,上海拍卖行正式成为第一家企业标

准列为省市级标准示范试点单位的拍卖企业,这也是上海拍卖行专业化、市场化、品牌化运作的最新成就。

广东省拍卖行开启当代艺术品专拍战略合作项目

由广东省拍卖行有限公司与艺术广东·当代艺术博览会、以及广州感知文化艺术发展有限公司共同参与的“广东拍卖在线——当代艺术品专拍战略合作项目”今天正式启动,并在艺术广东·当代艺术博览会现场签署了旨在推动中国当代艺术市场化发展的战略合作协议。

长期以来,艺术品拍卖平台,一直呈现出传统艺术品一己独大的局面,由于当代艺术的市场价值尚未被深入挖掘,导致当代艺术在二级市场中始终处于被冷遇和尴尬的境地,从事当代艺术的艺术家们,只能通过非市场渠道的方式推广他们的作品以获得生存价值,久而久之,本该由艺术家,机构,拍卖行,买家串在一起的利益链,却由于一头一尾的直接见面,令所有中间环节失去了对当代艺术推广和经营的兴趣。

然而,传统的艺术品拍卖市场,近年来却出现了艺术精品严重匮乏的现象,再加上新一代藏家对当代艺术的关注度越来越高,当代艺术似乎有了拨云见日的希望。据广东省拍卖行有限公司总经理雷敏介绍,他们是在意识到艺术市场的资源配置正在发生变化的前提下,及时开通了“广东拍卖在线”平台,并在充分整合线上和线下艺术品资源的同时,与艺术广东·当代艺术博览会以及致力于推动当代艺术发展的广州感知文化艺术发展有限公司强强联手,共同推动“广东拍卖在线——当代艺术品专拍战略”向纵深发展,从而为当代艺术打造生存和发展的空间。

据艺术广东创始人鲁晓昆介绍,艺术广东今年之所以专门设置当代艺术板块,恰恰是顺应了市场对当代艺术的需求。可以肯定,包括广东拍卖在线——当代艺术品专拍在内的、所有对当代艺术具有前瞻性的市场运作行为,都将在未来的艺术品市场中留下标志性意义。

在今天开幕的艺术广东·当代艺术博览会上,总策展人武少宁表示,来自国内外近百位艺术家呈现出的具有时代性、思想性和艺术原创性的当代艺术品,在经过充分筛选和挖掘市场价值的基础上,将进入“广东拍卖在线——当代艺术品专拍”战略体系,而这个体系的二元结构,将充分发挥在线拍卖和现场拍卖的各自优势,为当代艺术敲开了通向二级市场的大门。

来自省内和全国各地的当代艺术家、收藏家、艺术机构负责人、拍卖专家100多人出席了签约仪式。

【协会动态】

中国拍卖行业协会文件

中拍协[2017]  32 号

                                                                                

  

关于开通2017年拍卖师网络继续教育课程的通知

各省(自治区、直辖市)拍卖行业协会、各拍卖企业、拍卖师:

为了进一步做好2017年拍卖师继续教育工作,提升拍卖师理论修养、实务操作技能及综合知识水平,2017年继续开通拍卖师继续教育网络课程。现将有关事宜通知如下:

一、学习要求

按照拍卖师继续教育的有关要求,拍卖师每年接受继续教育应不少于40个学时。为方便拍卖师学习,今年的网络继续教育共提供46课时,每课时约45分钟。拍卖师可根据情况选择自己需要的课程进行学习。

二、学习安排

继续教育网络课程开通的时段为:2017年9月25日至12月31日。

9月24日起,学习网络课程的拍卖师可以直接在中拍协网站上缴费并学习,网络课程的学习应于12月31日前完成。

三、其他事宜

(一)拍卖师应按照《网络课程学习基本操作流程》(见附件)进行网络课程的学习。

(二)拍卖师在操作、汇款和网络上课等方面如有疑问,可咨询中拍协网络服务部。

咨询电话: 400-898-5988            电子邮箱: zhangjing@caa123.org.cn

(三)网络继续教育按20元/学时收取网络服务费,40学时共计800元。拍卖师通过网银方式缴费,暂不接受银行汇款或转账的方式。

(四)依据国家税务总局要求,自2017年7月1日起,索取增值税普通发票的,应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码。国税总局2015年第84号公告,自2015年12月1日起在全国范围推行增值税电子普通发票,我单位已实行开据增值税电子普通发票,汇款 一周 后请自行到以下网址下载打印电子发票。下载地址:http://efapiao.ajs17.com                发票咨询电话:010-68391821

一七年九月十八日

附件:              网络课程学习基本操作流程

一、基本流程

第一步:登录

进入中拍网(www.caa123.org.cn)首页,在页面右侧“用户登录”的位置,输入用户名(用户名是拍卖师执业证书管理号)和密码进行登录。(具体操作步骤参见《中拍网-继续教育网络平台使用手册》中的登录及个人信息修改部分)

第二步:网上缴费

1、登录后,点击“用户中心”,在用户中心界面里点击左侧的 “网上商品”;

2、进入“网上商品”页面,选择“继续教育课件”,根据个人需要,填写学习课时,并完成网上缴费。缴费成功后,系统将在24小时内为您开通继续教育网络课堂。(具体操作步骤参见《中拍网-继续教育网络平台使用手册》中的拍卖师继续教育网上缴费部分)

第三步:继续教育网络课堂

1、通过“继续教育信息”进入“网络教育培训系统”;

2、输入拍卖师的用户账号及密码登录,账号是拍卖师管理号;

3、如果忘记密码,输入账号,填写该账号绑定的手机号,获取验证码即可修改登录密码;

4、点击课程封面进入课程详情查看视频, 播放视频时会消耗学习时间,进度条不能前后拖动,“暂停视频”学习时长不计时,视频退出之后再进入观看,播放的是上一次退出时播放的进度。(具体参见附件:《中拍网-继续教育网络平台使用手册》中的拍卖师继续教育网络课堂部分)

二、其他说明   

(一)拍卖师继续教育不使用CA证书,各学员无需向数字证书认证中心汇款续费。

(二)拍卖师通过网上商品购买继续教育课件时,必须用拍卖师本人的拍卖师证书号登录购买。

人社部印发国家职业资格目录

拍卖师职业资格列第19

近日,经国务院同意,人力资源社会保障部印发《关于公布国家职业资格目录的通知》,公布国家职业资格目录。

拍卖师职业资格是国家职业资格目录140项职业资格之一。拍卖师职业资格明确了实施机构是中国拍卖行业协会,其设定依据是《中华人民共和国拍卖法》。

国家职业资格目录共计140项职业资格。其中,专业技术人员职业资格59项,含准入类36项,水平评价类23项;技能人员职业资格81项,含准入类5项,水平评价类76项。这些职业资格基本涵盖了经济、教育、卫生、司法、环保、建设、交通等国家重要的行业领域,符合国家职业资格设置的条件和要求。准入类职业资格关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全,均有法律法规或国务院决定作为依据;水平评价类职业资格具有较强的专业性和社会通用性,技术技能要求较高,行业管理和人才队伍建设确实需要。

 

职业资格目录明确了国家职业资格范围、实施机构和设定依据,有利于从源头上解决职业资格过多过滥的问题。目录之外一律不得许可和认定职业资格,目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。目录接受社会监督,保持相对稳定,实行动态调整。今后职业资格设置、取消及纳入、退出目录,须由人力资源社会保障部会同国务院有关部门组织专家进行评估论证、新设职业资格应当遵守《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》(国发〔2013〕39号)规定并广泛听取社会意见后,按程序报经国务院批准。各地区、各部门未经批准不得在目录之外自行设置国家职业资格。行业协会、学会等社会组织和企事业单位可依据市场需要自行开展能力水平评价活动,但不得变相开展资格资质许可和认定,证书不得使用“中华人民共和国”、“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“职业资格”或“人员资格”等字样和国徽标志。对违法违规设置实施的职业资格事项,发现一起、严肃查处一起。对资格资质持有人因不具备应有职业水平导致重大过失的,负责许可认定的单位也要承担相应责任。

2013年以来,人力资源社会保障部按照国务院要求,连续7批集中取消434项职业资格许可和认定事项,削减比例达70%以上,进一步降低了就业创业门槛,有力推动了大众创业、万众创新,社会感受明显。在“七连清”的基础上,人力资源社会保障部经与各有关部门反复协商并报国务院批准,公布了国家职业资格目录,初步形成了我国职业资格目录框架。建立公开、科学、规范的职业资格目录,是深化“放管服”改革、职业资格制度改革的重大成果,实现了职业资格清理由“治标”到“治本”的关键性转变,对于提高职业资格设置管理的科学化、规范化水平,持续激发市场主体创造活力,推进供给侧结构性改革具有重要意义。

【司法网拍】

如何实现司法网拍应有的公平与正义

/赵怡 顾新燕

网络司法拍卖是法院对财产处置环节的重大改革举措, 较之传统的拍卖方式,司法网拍信息展示充分覆盖、参与方式充分简化、拍卖过程充分透明”,让竞买人异地参拍成为现实,有效消除拍卖环节权力寻租空间,实现了各方当事人合法权益最大化,应当之无愧地成为法院执行工作改革进程中的里程碑。

可是,信息展示充分覆盖、拍卖过程充分透明是不是就能完全解决法院处置财产变现难的尴尬了呢?毫无疑问,网上司法拍卖在机制和技术设计上,完全能够做到公开透明、隔离人为因素,根据各地实践看来,拍品成交率、溢价率都较传统拍卖有着显著提升,但是依托同一个网络平台,不同地区、同一地区不同法院,成交率、溢价率高低不齐,如浙江、苏南的成交率明显较高,而部分法院成交率却很低,这也反映了非技术因素在拍卖中的重要性,彻底解决财产处置难,不是仅仅依托网上司法拍卖平台可以实现的。自2014年全省法院推行网络司法拍卖以来,笔者即从事网络拍卖工作,由于是新生事物,这三年多的工作实际上为“摸索、学习、交流、总结、提升”的循环过程,为做好拍卖工作,经常查看其他法院的拍卖情况,取长补短,总结经验,在查看过程中,发现存在不少的问题,本文拟从发现的问题为切入点,分析原因,提出对策。

一、当前司法网拍工作中存在的不足及原因分析

1、执法力度不够导致潜在买受人望而却步。

部分法院对拍卖的不动产未进行事先清场即挂网拍卖,甚至在拍卖平台上公示“本院只出具法律文书,不负责办理交割、清场”等内容,令人感到匪夷所思。法院拍卖的财产因其特殊性,意向竞买人既想便宜购买,又怕惹上麻烦,这种心理是非常正常的,除了价格因素外,意向竞买人参加竞拍的底气则来自于对法院的信任,信任的来源就是法院的态度和力度。几乎很少看到,法院在网上公示中明确承诺、保证财产交付的内容,有的甚至在拍卖公告中明示不负责交付,这种公开透明,反而会大大缩小意向竞买人范围,即便拍卖成功,成交价格也达不到其实际价值,既损害了法院的权威,又加剧了被执行人的抵触情绪。虽然基于执行力量无法满足先期腾房的需求,且使腾空后也难以保证不被再次占用,但是,执行法院必须拿出态度,作出承诺,否则,拍品难以变现或实现其应有的价值,长此以往,有勇气参加竞买的人越来越少,恶性循环。

2、财产信息披露不足导致财产价值不能得到真正体现。

一是关键信息未充分描述,不能反映拍品相关证照情况,如有的不动产有房产证信息而无土地证信息,不能反映是否两证齐全,有的虽公示了房产证、土地证号,但未注明房产登记时间(影响税费)、土地性质、类型、用途等;有的车辆仅有照片、型号,但不注明排放标准、行驶里程、保险期限、有无钥匙等;二是瑕疵披露不足,如不动产使用方面,仅表述“有租赁“而不披露租期截止时间,租金缴纳情况;三是财产处置适用法律错误,如一些银行股权,转让必须符合金融业相关法律法规的相关要求,买受人资格有一定的要求,而法院对竞买人范围却未加限制,执行法官如不了解而径行拍卖,很可能导致不符合过户条件而导致拍卖失败而引起一系列的问题。又如公告中载明“装潢系承租人出资,本次拍卖不含装潢”, 则是未能领悟民法上“添附制度”的内涵,未将装潢价值包含在内,如成交,必然又起纠缠。

3、服务意识不强无法调动意向竞买人的竞买积极性。

法院工作人员不是淘宝客服,没有服务态度等方面的要求,但是,作为“卖家”,其根本目的是为了将物品以尽可能的高价出售,因此,树立服务理念,端正服务态度,是执行人员的基本要求。部分法院存在不及时安排看样或不安排看样,对咨询问题的意向竞买人不热情、回答问题不积极、敷衍、推诿的情形,无形中将很多有意愿参与竞拍的民众拒之门外,导致拍品无不法成交或低价成交,损害了法院的形象。作为主持拍卖的人民法院,应当通过和意向竞买的电话咨询,答疑解惑,打消意向竞买人的竞买顾忌,吸引潜在竞买人的竞买欲望,通过释明,让意向竞买人对自己的参拍行为的法律后果有充分预计,实现网络司法拍卖的申请执行人、被执行人利益最大化。

二、六措并举实现司法网拍公平与公正

结合工作实际,笔者认为,在技术问题已不存在壁垒的前提下,妥善解决上述非技术问题,才能提升拍卖成交率、解决财产变现难,才能充分实现网络司法拍卖应有的公平与正义。

1、以换位思考为前提全面展示拍品有效信息。执行法官将财产移送拍卖前,应将自己置于意向竞买人的角色,我需要了解哪些信息,我需要得到哪些保证。房子是否两证齐全,房产登记是否已超过两年,如成交了室内的东西如何处理,房子能不能顺利过户,过户需要交多少税费,拖欠的水电费如何处理,房子里面有没有人住,法院能不能保证房屋的交付,买下来会不会有后遗症;车辆扣押时能否正常启动,车辆能不能落户到意向竞买人所在地区,车辆罚款由谁承担,会不会扣买受人的分等等,只要是意向竞买人可能需要了解的信息,均尽可能的在公告中表述完全,房屋的位置、证照情况、房产登记时间、内部分布、房子中有无人居住,罚款的承担等,均在公告中明示,让意向竞买人一目了解然,亦减少了网拍人员反复接受询问的负担。

2、以实事求是为准则充分履行瑕疵披露义务。瑕疵披露义务是法定义务,法院处置财产,必须如实叙述拍品的现状,做到实是求是,无需刻意美化、更不能歪曲事实。如机动车车身颜色与登记不符,如房屋未按规划许可建设,如房屋虽有两证,但能够查清,房屋并非建在土地使用权内,或不完全建在土地使用权内,在不动产登记改革后,这种情形将不能办理转移登记,再如拍卖房地产中,部分土地使用权被他人建房占用等,诸如此类瑕疵,必须披露,否则很有可能由于公告未能披露重大瑕疵,致使买受人产生重大误解,购买目的无法实现而被撤销拍卖。

3、以人性化理念为指导充分发挥善意提醒作用。虽然拍卖公告和拍卖须知的格式文本中作出了法院不承担瑕疵担保责任的格式免责条款,但是基于尽职尽责的角度也好,出于防止发生后续问题的出发点也好,有些客观情况不能称之为瑕疵,但对意向竞买人参与竞拍作出决策有重大影响的,亦需人性化的予以提示。如拍卖的房屋未办理初始登记,不动产登记的程序应为先登记到被执行人名下,再从被执行人名下转移登记到买受人名下,税费缴纳将超出正常房屋买卖;又如土地使用权性质为划拨,办理转移登记必须先补缴土地出让金,又比如某些房屋虽然有人居住,但承诺成交后即予让出,并配合意向竞买人看样,在公告中予以提示,可消除了意向竞买人顾忌等类似情形,给予善意提醒,让意向竞买人作出真实意思表示,对法律后果做好充分预计,减少因缺乏相关知识参与竞拍导致与其心理预计相差过大引起后续问题,这虽然不是义务,但是一种服务理念,好的服务,会使人感到贴心、信任。

4、以实现双赢为目标切实加强执法保障力度。法院的执行工作,是以国家强制力作为保障的,强制执行,则必须在执法活动中体现“强制”的特性,采取一切手段,迫使被执行人履行,让其不能反抗、不敢反抗。体现在司法拍卖中活动中,就是依法剥夺被执行人对财产的占有、控制,不能将强制处置的财产仍然处于被执行人控制之下,加强执法力度,给予被执行人以震摄,即给了申请执行人以信心,亦给予意向竞买人以勇气。同时应考虑到,无瑕疵的财产,通过拍卖程序,更能实现其应有的价值,亦有利于被执行人的权益,更是司法权威的体现。

5、以提高成交率为指引充分强化工作责任心。比如部分法院公告中除标的物权属及评估报告中表述的内容外,其余均无任何表述,但是照片中有人居住,或有居住痕迹,均会引起意向竞买人的心理不安,其实则是执行人员工作责任心不强的表现,不愿或疏于对标的物进行充分调查,如是否有人使用,是什么人在使用,是被执行人?被执行人家属?债权人?承租人?必须核实身份,调查清楚,占有人对法院拍卖什么想法,在法院明确要求其让房后,是先行搬出,还是承诺成交后让出,还是明确拒绝让出,这些都必须做到心中有数,区分不同情形,做好应对方案,如有租赁,则披露或涤除,有异议的则引入异议程序,如拒不让出的则强制腾让,如果标的物无人居住,室内物品是否一并评估、拍卖,或让被执行人或案外人自行让出等,不能让有隐患的拍品上架,否则导致情况更加复杂、恶化。

6、以利益最大化为宗旨切实提高从业人员业务能力。很多人包括法院的领导都认为网上拍卖仅仅是个技术活,挂网即可,能不能卖掉,是市场的事情,与法院无关。但是,如何在不违反法律规定的前提下,实现拍品价值最大化,以达到最好的社会效果,执行人员的工作态度、法律知识、业务能力和从业经验至关重要。如上所述,法院拍卖必须查清拍品现状,如实披露瑕疵,作出善意提醒,这些绝大部分是基于法律知识才能判断的。比如笔者介绍的有些法院公告中“有租赁,意向竞买人自行了解、与承租人对接”则是典型的违反瑕疵披露义务,有租赁,那租期到什么时间,租金交到了什么时候,承租人的态度,均应事先查清,而不应以自行了解免除法院的调查义务,且法院需作出承认或涤除的初步认定。又如未经行政部门审批自建的地上建筑物,本质上属于违法建筑,法院拍卖中则必须表明拍卖的是“使用权”或“占有利益”,否则有将违法建筑合法化之嫌,部分建筑物因改变内部结构或者打通相连等,因属违反行政法律法规的行为可能被限制转让,亦是导致无法办理过户手续的原因之一,再比如“小产权房”、“宅基地房”的处置,都需要了解诸多法律法规,才能确定正确的拍卖思路。所以,财产处置思路是学问,是业务能力的体现,具备深厚的理论水平、丰富的实践经验,是正确处置财产的关键。

上述工作的进行,对于财产能够顺利处置与否,实现价值的高低,均密切相关。这些非技术问题,不是司法拍卖平台可以解决的,做实、做好上述工作,对推动司法拍卖走向良性的发展轨道,最大程度地保证司法廉洁至关重要,才能真正实现司法网拍应有的公平与正义。  

【业界博客】

如何成为一名拍卖师?

/季涛

这个题目实际上隐含着两个问题:第一问的是如何具备拍卖师的资格?第二,如何成为一位优秀的拍卖师?

首先,在我国,依照《拍卖法》的规定,获得拍卖师资格必须通过国家考试,从而取得商务部、人力资源与社会保障部和中国拍卖行业协会签章的拍卖师执业资格证书。考试每年举行一次,于十月、十一月分两次进行;每年的报考时间大约在四五月份,通过中国拍卖行业协会(中拍协)的网站报名;报考需要具备大专以上学历,在拍卖企业工作两年的证明(由所在拍卖企业出具);考试科目主要有拍卖实务、拍卖法案例、拍卖经济学和拍卖技巧,具体的3、4本辅导教材可以跟中拍协联系购买;每年7、8月份中拍协会在北京举办考前辅导班,有需要听课者可以事先通过中拍网报名;10月份的考试内容为三门理论考试,考试都及格后才能参加11月份举行的主持技巧考试;第一年考试不及格,第二年还有一次补考机会,如果再考不过以后就只能从头再来了!

 通过四门考试后,考生会在次年2月份拿到拍卖师执业资格证书,此后,就可以上台主持拍卖会了!全国目前大约有1万3千名拍卖师。

考试通过了并不代表就能主持好拍卖会。做一位合格的拍卖师还需要具备一些基本素质:良好的表达能力,敏捷的反应速度,大方得体的言谈举止,熟练的报价,控制大场面的能力,以及随机应变等多面的能力。这常常需要在拍卖场上“摸爬滚打”几年才能应付自如。比如,在艺术品拍卖场上,拍卖师的报价速度要快捷,常常需要在20-30秒钟之内拍完一件拍品。而在这当中,拍卖师口齿清楚、快语连珠、干脆利落,语言丰富多变而又富于节奏,同时报价还要准确无误。

一般而言,国内的拍卖师可分为业务型拍卖师和职业型拍卖师。前者是指那些在企业里经营拍卖业务,有拍卖会时才去主持的拍卖师;职业型拍卖师是那些不参与拍卖企业的业务经营管理,而从事其他非拍卖类工作或不在任何企业坐班;拍卖业务一般还可以分为艺术品拍卖业务与非艺术品资产拍卖业务两大类。

拍卖师的定位,是主持一种特殊的商业活动,在对商品进行着销售。拍卖师的作用是在组织和协调着交易活动。此时,拍卖师要摒弃过分的教条、拿腔拿调,过分的严肃或是懈怠。拍卖师应该在拍卖场上体现真诚与活力,拍卖师要有亲和力、人情味,主持的既要自然流畅,而又要一丝不苟。优秀拍卖师应该具备幽默的性格,语言要口语化和自然得体,眼神、表情、姿态上要习惯于与场上客户的交流互动。

未来,拍卖师的职业将会更加迷人,拍卖师的队伍更在不断壮大,拍卖师的经验会愈加丰富。拍卖师将把自己的执业活动从场上的主持人扩展到商贸领域的博学的“万事通”:具备丰富的法律知识和商品鉴定评估知识;具有在场上、场下与人沟通的能力;成为业务经营的组织管理者、项目的谈判者、拍卖品的鉴定评估者以及拍卖活动的主持人。

 

                                                                             

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