2017年重庆拍卖第十一期(总第157期)

十一

(总第157期)

                                            0一七年十一月十日                           

本期目录

 

【政策法规】  

 国家工商总局审议通过新《拍卖监督管理办法》..............................(2)

 新的《拍卖监督管理办法》解读................................................(4)

新老《拍卖监督管理办法》条款对照 ...........................................(6)

【协会动态】

 中拍协号召全国拍卖行业迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮...............(12)

中拍协关于召开“2017中国拍卖行业企业年会”的通知.......................(13)

关于召开全国机动车拍卖研讨会和中拍协车委会2017年年会的通知.......... (15)

【拍界研究】

 关于在重庆柑橘流通中引入拍卖方式的可行性研究暨工作建议.................(17)

重庆忠县柑橘考察项目恰谈会会议纪要........................................ (24)

【业界博客】

如何进行艺术品投资 ..........................................................(26)

 

 

【政策法规】

10月13日,国家工商行政管理总局网站,发布消息,《拍卖监督管理办法》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过,现予公布,自2017年11月1日起施行。 新拍卖监督管理办法由原来21条调整为15条,删去了2013年59号文中关于拍卖活动备案;公告、展示;现场监督等条款。此次调整,充分体现了市场监管部门推进简政放权、放管结合、优化服务的努力。

国家工商行政管理总局令

91号

《拍卖监督管理办法》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过,现予公布,自2017年11月1日起施行。

局长 张茅

2017年9月30日

拍卖监督管理办法

2001年1月15日国家工商行政管理局令第101号公布,根据2013年1月5日国家工商行政管理总局令第59号第一次修订,根据2017年9月30日国家工商行政管理总局令第91号第二次修订)

第一条  为了规范拍卖行为,维护拍卖秩序,保护拍卖活动各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国拍卖法》等法律法规,制定本办法。

第二条  拍卖人、委托人、竞买人及其他参与拍卖活动的当事人从事拍卖活动,应当遵守有关法律法规和本办法,遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第三条  工商行政管理部门依照《中华人民共和国拍卖法》等法律法规和本办法对拍卖活动实施监督管理,主要职责是:

(一)依法对拍卖人进行登记注册;

(二)依法对拍卖人、委托人、竞买人及其他参与拍卖活动的当事人进行监督管理;

(三)依法查处违法拍卖行为;

(四)法律法规及规章规定的其他职责。

本办法所称工商行政管理部门,包括履行工商行政管理职责的市场监督管理部门。

第四条  设立拍卖企业应当依照《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国公司法》等法律法规的规定,向工商行政管理部门申请登记,领取营业执照,并经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核,取得从事拍卖业务的许可。

第五条  拍卖人不得有下列行为:

(一)采用财物或者其他手段进行贿赂以争揽业务;

(二)利用拍卖公告或者其他方法,对拍卖标的作引人误解的虚假宣传;

(三)捏造、散布虚假事实,损害其他拍卖人的商业信誉;

(四)以不正当手段侵犯他人的商业秘密;

(五)拍卖人及其工作人员以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动,或者委托他人代为竞买;

(六)在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利;

(七)雇佣非拍卖师主持拍卖活动;

(八)其他违反法律法规及规章的行为。

第六条  委托人在拍卖活动中不得参与竞买或者委托他人代为竞买。

第七条  竞买人之间不得有下列恶意串通行为:

(一)相互约定一致压低拍卖应价;

(二)相互约定拍卖应价;

(三)相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人;

(四)其他恶意串通行为。

第八条  竞买人与拍卖人之间不得有下列恶意串通行为:

(一)私下约定成交价;

(二)拍卖人违背委托人的保密要求向竞买人泄露拍卖标的保留价;

(三)其他恶意串通行为。

第九条  拍卖人、委托人、竞买人不得拍卖或者参与拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利。

第十条  拍卖人不得以委托人、竞买人、买受人要求保密等为由,阻碍监督检查。

第十一条  违反本办法第四条规定,未经许可从事拍卖业务的,由工商行政管理部门依照《中华人民共和国拍卖法》第六十条的规定处罚。

第十二条  拍卖人违反本办法第五条第一项至第四项规定的,由工商行政管理部门依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。拍卖人违反本办法第五条第五项、第六项规定的,由工商行政管理部门分别依照《中华人民共和国拍卖法》第六十二条、第六十三条的规定处罚。

第十三条  拍卖人违反本办法第五条第七项规定的,由工商行政管理部门予以警告,并可处10000元以下的罚款。

第十四条  拍卖人、委托人、竞买人违反本办法第六条、第七条、第八条规定的,由工商行政管理部门依照《中华人民共和国拍卖法》第六十四条、第六十五条的规定处罚。

第十五条  本办法自2017年11月1日起施行。2013年1月5日国家工商行政管理总局令第59号修订的《拍卖监督管理办法》同时废止。

新的《拍卖监督管理办法》解读

一、修订背景与必要性

拍卖监管是《拍卖法》和“三定方案”赋予工商部门的重要职责。国家工商局2013年颁布的《拍卖监督管理办法》确定的拍卖监管制度是行之有效的,对规范拍卖市场秩序、打击拍卖违法行为起到了积极作用。但在随着商事制度改革的深入,实践中出现了如下若干新问题。《拍卖法》已完成修订。为适应商事制度改革的新要求,《拍卖法》于2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正,并公布施行。《办法》作为贯彻落实《拍卖法》的重要部门规章,也应该进行相应修改,与《拍卖法》保持一致。

二、修改主要内容

(一)根据新《拍卖法》的修订做出相应调整。修订后的《拍卖法》根据“先照后证”的有关要求进行了调整,相应的《拍卖监督管理办法》第四条改为“g设立规定拍卖企业应当依照《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国公司法》等法律法规的规定,向工商行政管理部门申请登记,领取营业执照,并经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核,取得从事拍卖业务的许可。”第十一条规定“违反本办法第四条规定,未经许可从事拍卖业务的,由工商行政管理部门依照《中华人民共和国拍卖法》第六十条的规定处罚。”

(二)旧有规定与《拍卖法》不相适应的条款做出调整。《拍卖法》中对拍卖人已有明确规定,《拍卖监督管理办法》中对“拍卖企业”的提法并不能完全涵盖所有的拍卖人,因此将《拍卖监督管理办法》中所有“拍卖企业”的提法修改为“拍卖人”。

(三)调整监管对象的范围。根据修订后的《拍卖法》的有关精神,其调整内容不再仅仅只是对拍卖企业及拍卖企业进行的拍卖活动实施监督管理,而是对所有营利性拍卖活动都进行监督管理。因此,在此次修改中更加体现对营利性拍卖活动的监督管理,在条款的修改上特别强调了“营利性”拍卖活动,例如《拍卖监督管理办法》第二条、第三条的修改。

(四)适应商事制度改革新要求的其他修改。近年来随着体制和职责改革,商事制度改革不断深入,工商和市场监管部门的人员结构、监管方式和工作重点均发生新的变换。根据新情况,在此次修订工作中,将部分条款进行了调整。例如删除了原办法第八条“拍卖企业应当在拍卖现场公布工商行政管理机关的监督电话。工商行政管理机关实施现场监管的,拍卖公司应当向到场监督人员提供有关资料及工件”。

(五)取消备案工作。《拍卖法》中并无对拍卖活动进行备案的要求,备案工作无法律依据,且与国务院简政放权等政策方向不符,所以删除了愿《拍卖监督管理办法》第五条、第六条。

新老《拍卖监督管理办法》条款对照:

新办法

旧办法

第一条   为了规范拍卖行为,维护拍卖秩序,保护拍卖活动各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国拍卖法》等法律法规,制定本办法。

第一条  为了规范拍卖行为,维护拍卖秩序,保护拍卖活动各方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国拍卖法》等法律法规,制定本办法。 

第二条  拍卖人、委托人、竞买人及其他参与拍卖活动的当事人从事拍卖活动,应当遵守有关法律法规和本办法,遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第二条  拍卖企业、委托人、竞买人及其他参与拍卖活动的当事人在拍卖活动中应当遵守有关法律法规和本办法,遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。 

第三条   工商行政管理部门依照《中华人民共和国拍卖法》等法律法规和本办法对拍卖活动实施监督管理,主要职责是:(一)依法对拍卖人进行登记注册;(二)依法对拍卖人、委托人、竞买人及其他参与拍卖活动的当事人进行监督管理;(三)依法查处违法拍卖行为;(四)法律法规及规章规定的其他职责。
   本办法所称工商行政管理部门,包括履行工商行政管理职责的市场监督管理部门。

第三条  工商行政管理机关依照《中华人民共和国拍卖法》等法律法规和本办法对拍卖企业及拍卖企业进行的拍卖活动实施监督管理,主要职责是:(一)依法对拍卖企业进行登记注册;(二)依法对拍卖企业、委托人、竞买人及其他参与拍卖活动的当事人进行监督管理; (三)依法查处违法拍卖行为;(四)法律法规及规章规定的其他职责。     

第四条   设立拍卖企业应当依照《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国公司法》等法律法规的规定,向工商行政管理部门申请登记,领取营业执照,并经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核,取得从事拍卖业务的许可。

第四条  设立拍卖企业应当依照《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国公司法》等法律法规的规定,经有关部门审核许可,并向工商行政管理机关申请登记,领取营业执照。 

删除

第五条  拍卖企业举办拍卖活动,应当于拍卖日前到拍卖活动所在地工商行政管理机关备案,备案内容如下:(一)拍卖企业营业执照复印件;(二)拍卖会名称、时间、地点;(三)主持拍卖的拍卖师资格证复印件;(四)拍卖公告发布的日期和报纸或者其他新闻媒介、拍卖标的展示日期;(五)拍卖标的清单。拍卖企业应当在拍卖活动结束后七日内,将竞买人名单、成交清单及拍卖现场完整视频资料或者经当事人签字确认的拍卖笔录,送拍卖活动所在地工商行政管理机关备案。具备条件的工商行政管理机关可以通过互联网受理拍卖活动的备案材料。     

删除

第六条  工商行政管理机关对拍卖企业的备案材料保存期限应当不少于五年。 

删除

第七条  拍卖企业应当按照《中华人民共和国拍卖法》的规定于拍卖日七日前发布拍卖公告。拍卖企业应当在拍卖前展示拍卖标的,拍卖标的的展示时间不得少于两日。   

删除

第八条  拍卖企业应当在拍卖现场公布工商行政管理机关的监督电话。工商行政管理机关实施现场监管的,拍卖企业应当向到场监督人员提供有关资料及工作条件。 

第五条  拍卖人不得有下列行为:(一)采用财物或者其他手段进行贿赂以争揽业务;(二)利用拍卖公告或者其他方法,对拍卖标的作引人误解的虚假宣传;(三)捏造、散布虚假事实,损害其他拍卖人的商业信誉;(四)以不正当手段侵犯他人的商业秘密;(五)拍卖人及其工作人员以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动,或者委托他人代为竞买;(六)在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利;(七)雇佣非拍卖师主持拍卖活动;(八)其他违反法律法规及规章的行为。

第九条 拍卖企业不得有下列行为:(一)采用财物或者其他手段进行贿赂以争揽业务;(二)利用拍卖公告或者其他方法,对拍卖标的作引人误解的虚假宣传; (三)捏造、散布虚假事实,损害其他拍卖企业的商业信誉;(四)以不正当手段侵犯他人的商业秘密;(五)拍卖企业及其工作人员以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动,或者委托他人代为竞买;(六)在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利; (七)雇佣非拍卖师主持拍卖活动;(八)其他违反法律法规及规章的行为。       

第六条   委托人在拍卖活动中不得参与竞买或者委托他人代为竞买。

第十条  委托人在拍卖活动中不得参与竞买或者委托他人代为竞买。 

第七条   竞买人之间不得有下列恶意串通行为:(一)相互约定一致压低拍卖应价;(二)相互约定拍卖应价;(三)相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人;(四)其他恶意串通行为。

第十一条  竞买人之间不得有下列恶意串通行为:(一)相互约定一致压低拍卖应价;(二)相互约定拍卖应价;(三)相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人; (四)其他恶意串通行为。      

第八条  竞买人与拍卖人之间不得有下列恶意串通行为:(一)私下约定成交价;(二)拍卖人违背委托人的保密要求向竞买人泄露拍卖标的保留价;(三)其他恶意串通行为。

第十二条  竞买人与拍卖企业之间不得有下列恶意串通行为:(一)私下约定成交价;(二)拍卖企业违背委托人的保密要求向竞买人泄露拍卖标的保留价;(三)其他恶意串通行为。    

第九条  拍卖人、委托人、竞买人不得拍卖或者参与拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利。

第十三条 拍卖企业、委托人、竞买人不得拍卖或者参与拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利。 

第十条  拍卖人不得以委托人、竞买人、买受人要求保密等为由,阻碍监督检查。

第十四条 拍卖企业不得以委托人、竞买人、买受人要求保密等为由,阻碍监督检查。拍卖企业认为向工商行政管理机关报送的材料有保密内容的,应注明“保密”字样并密封。 

第十一条   违反本办法第四条规定,未经许可从事拍卖业务的,由工商行政管理部门依照《中华人民共和国拍卖法》第六十条的规定处罚。

第十五条  违反本办法第四条规定,未经许可登记设立拍卖企业的,由工商行政管理机关依照《中华人民共和国拍卖法》第六十条规定处罚。 

删除

第十六条  拍卖企业违反本办法第七条、第八条规定的,由工商行政管理机关予以警告,可处10000元以下的罚款。 

第十三条  拍卖人违反本办法第五条第七项规定的,由工商行政管理部门予以警告,并可处10000元以下的罚款。

第十七条 拍卖企业违反本办法第五条、第九条第三项、第七项规定的,由工商行政管理机关予以警告,并处10000元以下的罚款。 

第十二条   拍卖人违反本办法第五条第一项至第四项规定的,由工商行政管理部门依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。拍卖人违反本办法第五条第五项、第六项规定的,由工商行政管理部门分别依照《中华人民共和国拍卖法》第六十二条、第六十三条的规定处罚。

第十八条  拍卖企业违反本办法第九条第一项、第二项和第四项规定的,由工商行政管理机关分别依照《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条、第二十四条、第二十五条的有关规定处罚。拍卖企业违反本办法第九条第五项、第六项规定的,由工商行政管理机关分别依照《中华人民共和国拍卖法》第六十二条、第六十三条的有关规定处罚。 

第十四条  拍卖人、委托人、竞买人违反本办法第六条、第七条、第八条规定的,由工商行政管理部门依照《中华人民共和国拍卖法》第六十四条、第六十五条的规定处罚。

第十九条 拍卖企业、委托人、竞买人违反本办法第十条、第十一条、第十二条规定的,由工商行政管理机关依照《中华人民共和国拍卖法》第六十四条、第六十五条的有关规定处罚。 

删除

第二十条  工商行政管理机关工作人员对在执行公务中获知的有关拍卖企业、委托人、竞买人要求保密的内容或者法律法规规定应当保密的内容,应当依照保密规定为其保密;造成泄密的,依照规定处理。 

第十五条  本办法自2017年11月1日起施行。2013年1月5日国家工商行政管理总局令第59号修订的《拍卖监督管理办法》同时废止。

第二十一条  本办法自2013年3月1日起施行。2001年1月15日国家工商行政管理局令第101号公布的《拍卖监督管理暂行办法》同时废止。 

 

【协会动态】

中拍协号召全国拍卖行业

迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮

10月24日,安徽省召开全省拍卖工作会议,中国拍卖行业协会会长余平出席会议并讲话。他号召全国拍卖行业要迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。

余平指出,正在举行的党的十九大,是我国在全面建成小康社会决胜阶段,中国特色社会主义进入新时代的关键时期,召开的一次具有划时代意义的大会, 是我们党和国家事业发展史上的一个重大里程碑。习近平总书记所做十九大报告旗帜鲜明、高屋建瓴、深邃精辟、气势磅礴,提出了一系列新的重大思想观点、重大判断、重大举措,充分体现了大国大党的大历史观和大时代观。

全国拍卖行业要迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮,要重点把握新的历史方位:中国特色社会主义进入新时代;要重点把握新的理论创新成果:新时代中国特色社会主义思想;要重点把握:新时代我国社会主要矛盾历史性新变化;要重点把握新的奋斗目标:从全面建成小康社会到社会主义现代化强国;要重点把握发展战略目标:建设现代化经济体系;要重点把握适应新时代要求的新举措:确保“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局一张蓝图干到底。全国拍卖行业必须要原原本本的学,深刻系统的学,与时俱进的学,理论联系实际的学,真正融汇贯通,使之真正成为引领和推动全国拍卖行业健康发展的巨大动力源泉。

余平强调,习近平总书记在十九大报告中指出,我国社会主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一重大转变充分说明我国经济社会层面转型升级取得了重大成果,同时对党和国家以及经济社会方方面面建设提出了许多新要求。

余平认为,当前和今后一个时期是中国拍卖行业转型升级的关键时期也是全行业创新发展的重要关口。全国拍卖行业必须要加强行业发展形势的研判和分析重点是要围绕社会主要矛盾发生的变化和党的十九大提出的“建设现代化经济体系”所指明的方向和释放出的重大机遇,加快拍卖行业体制机制创新,加快“新资源、新技术、新模式、新业态”的新旧动能转换,真正实现拍卖行业更加符合价值规律、市场规律、服务与效益相统一的、集约化、规模化、可持续的健康发展。

中国拍卖行业协会文件

中拍协[2017]41号

                                                                                     

关于召开“2017中国拍卖行业企业年会”的通知

各省(区、市)拍卖行业协会、拍卖企业及有关机构、A级以上资质企业:

为深入学习贯彻党的十九大精神,加快推进我国拍卖行业适应新形势、抓住新机遇、实现新发展,中国拍卖行业协会定于2017年12月10日在广西南宁召开“2017中国拍卖行业企业年会”。

本届年会将围绕党的十九大提出的“建设现代化经济体系”所指明的方向和释放出的重大机遇,以“新资源、新技术、新模式、新业态”为主题,分析宏观经济形势,交流典型经验,共同探讨拍卖企业如何加快体制机制创新,加快新旧动能转换,实现拍卖行业更加符合市场规律、价值规律、服务与效益相统一的集约化、规模化、可持续的健康发展。现将会议有关事项通知如下:

一、组织机构

主办单位:中国拍卖行业协会

承办单位:广西区拍卖行业协会、中拍平台网络科技股份有限公司、《中国拍卖》杂志社

协办单位:各省(区、市)拍卖行业协会

二、时间地点

时间:2017年12月10日,会期1天(8、9日全天报到,参加理事会并常务理事会的代表请于8日报到)

地点:广西南宁红林大酒店  地址:南宁市青秀区民族大道129号  总机:0771-2021588

三、年会主题

“新资源、新技术、新模式、新业态”。

四、主要内容

1、高峰论坛:10日上午8:30-10:30。

2、创新论坛:10日上午10:30-12:00。

3、专题论坛:10日下午13:30-17:00。

“金融资产与拍卖”、“新技术与拍卖”、“机动车拍卖”等三个专题论坛。

4、中拍平台之夜:10日晚19:00—21:30。

颁发年度行业奖项、年度拍卖行业优秀提案、建议奖及2017年企业等级评估证书;举办千家优质企业联拍活动启动仪式;举办公益拍卖活动。

五、参会人员

1、中拍协理事、常务理事单位代表;获得A级资质以上的企业代表;会员单位代表;同时也欢迎拍卖企业非会员单位代表参加。

2、中拍协副会长及发展指导委员会成员。

3、中拍协邀请的相关政府部门有关负责人。

4、各省(区、市)拍卖行业协会负责人。

5、获得有关奖项的企业负责人。

六、费用事宜

本次年会不收会务费,参会代表食宿统一安排,费用自理。

七、报名及其他

1、中国拍卖行业协会五届四次理事会暨五届四次常务理事会将于年会前一天即12月9日召开,同时参加年会的理事及常务理事请注意安排时间,一并报名。

2、参会人员请于11月28日前直接在中拍网上填写《参会回执》。

3、年会会务组负责具体会务及联络工作。会议议程以当天会议内容为准。会议咨询,请与会务组联系。

中拍协会务组:联 系 人:张晓红

联系电话:010-68391819        手机:13810971099       传    真:010-68391869

电子邮箱:xiaohong@caa123.org.cn 

○一七年十一月六日

中国拍卖行业协会文件

中拍协[2017]43号

                                                                                         

关于召开2017年全国机动车拍卖研讨会

和中拍协车委会2017年年会的通知

 

车委会各委员及有关单位:

为认清全国机动车拍卖市场发展现状,研析国内外发展趋势,总结车委会2017年工作,商议2018年工作等。经研究,定于12月10-11日在广西南宁召开“2017年全国机动车拍卖研讨会”和“中拍协车委会2017年年会”。现将会议有关安排通知如下:

 一、参会人员

1、政府相关部门及行业协会企业等;

2、车委会委员及有关单位负责人;

3、申请入会的企业负责人;

4、相关专家。 

二、时间、地点

1、报到时间:12月8-9日(全天)

2、会议时间:

12月10日(周日)13:30-17:00       2017年全国机动车拍卖研讨会

12月11日(周一)09:00-12:00       中拍协车委会2017年年会

3、地点:

广西南宁红林大酒店(南宁市青秀区民族大道129号)

三、会议内容

(一)2017年全国机动车拍卖研讨会

1、促进二手车流通,提升机动车拍卖企业现代化服务意识与服务品质;

2、机动车拍卖在国外的产业化发展;   

3、拍卖与机动车有形市场的结合与发展;

4、拍卖与汽车后市场。

(二)中拍协车委会2017年年会

1、审议2017年工作报告,商议2018年工作计划;

2、审议有关企业入会申请;

3、审议2017年度财务收支情况;

4、审议《中国机动车拍卖从业人员职业守则(审议稿)》;          

   审议《中国机动车拍卖标的查验与勘查指导意见(审议稿)》;

   审议《二手车拍卖车辆检测技术规范指引(审议稿)》;

5、任命2018年车委会轮值主任;

6、其他事项。

四、其他事宜

1、车委会委员单位和拟入会企业,原则上要求主要负责人参加;

2、本次会议不收取会务费,食宿统一安排,费用自理;

3、本次会议与2017中国拍卖行业企业年会同期同地召开,除上述两个会议外,其它会议议程遵从大会安排;

4、请参会人员于11月28日前,在中拍协官方网站(http://www.caa123.org.cn/)“通知公告”一栏,查找《关于召开2017中国拍卖行业企业年会的通知》,并进入通知界面进行报名。报名时请在备注栏中注明“参加车委会相关会议”;

5、联系方式:车委会:关  妍    010-68391138-8019,    15801227296

行业年会事宜:张晓红  010-68391819,13810971099

                                           二〇一七年十一月八日

【拍界研究】

关于在重庆柑橘流通中引入拍卖方式

的可行性研究暨工作建议

重庆市商务委并忠县人民政府:

重庆三峡库区自古以来即有种植柑橘的传统和种植地理生态优势,经过多年的培育和推广,形成以忠县柑橘和奉节脐橙为代表的地方特色农业品牌,成为带动当地经济发展的支柱产业和“命根子”工程。随着库区柑橘产业提质增效,种植面积进一步扩大,围绕柑橘产业建立的种植、销售、加工企业众多,已形成国内一流的橙汁原料种植基地和加工基地。

2017年9月,中国拍卖行业协会和重庆市拍卖行业协会一行到忠县考察调研柑橘生产流通情况,参观了忠县柑橘种植示范园区,与县政府相关负责人召开座谈会,共同商讨在柑橘流通中引入拍卖交易方式的可行性。经过双方的愿景沟通交流,契合出建设以忠县为中心的长江中上游橙类果品拍卖交易中心的目标设想。为提高柑橘的流通效率、降低流通成本,带动和引导柑橘生产各个环节的提速增效,借鉴国际和国内农产品拍卖成熟经验,现提出首先在重庆忠县柑橘流通中引入拍卖方式的可行性研究方案。

一、引入拍卖方式的基础已经具备

(一)柑橘规模化生产条件已经具备

在重庆市下辖的忠县、奉节,柑橘的生产已经形成了相当的产业规模,截止2016年底,两地合计种植面积达到67万亩,年产值达到5亿元。在此规模基础上,政府不断出台扶植政策,鼓励当地农民扩大生产规模、改良品种、提高产量,远期有望柑橘生产规模达到种植优良品种55万亩,年综合产值70亿元。

在生产的组织管理上,当地在集约化上下功夫,通过土地承包经营权的流转,产生了家庭农场、专业大户、专业合作社等生产组织形式,最大经营单位经营的果园甚至超过10万亩,集约经营率达到80%以上。

重庆柑橘的产业规模和集约化生产,为拍卖方式的引入打下了坚实的委托人基础。

(二)产品知名度获得普遍认可

柑橘生产在重庆具有悠久的历史传统,忠县的“忠橙”、奉节的“脐橙”享誉海内外。尤其是地理商标的注册,近年来多渠道、大规模的营销活动,使柑橘产品的品质、特色都获得了普遍认可,具有较高知名度。目前,重庆柑橘的营销网络已经覆盖全国所有省会以上城市和较大城市的主要大型超市,与全国主要电商平台均建立有营销战略合作关系,培育了一大批传统经销商、授权经销商、微商、淘宝C店等产销企业。忠县还有8家以柑橘为生产原料的大型加工企业。重庆柑橘产品的受众人口达到了8亿人。形成了引入拍卖方式所必须的潜在竞买人群。

(三)产品的资源稀缺性

重庆辖区以柑橘为代表的柑橘产品具有鲜明的地域特色,其种植面积和产量在全国分别占到了18%和20%,从受众需求的角度,产品供不应求,处于卖方市场状态,从市场认知度看,属于区域性优势农产品和稀缺性资源,具有可拍卖性,适合作为经营性拍卖标的。

(四)引入拍卖交易方式的营商环境已经具备

在政策和政府扶持层面,国务院关于在农产品流通领域“建设和改造一批具有公益性的农产品流通设施”的一系列重要政策,为农产品拍卖事业的发展开辟了广阔的空间。重庆地方政府对柑橘产业高度重视,不但出台鼓励生产的具体政策,投入大量财政资金,还促进当地金融行业对柑橘产业予以支持。尤其重要的是政府主管部门已经认识到,传统的柑橘销售模式已经滞后于柑桔生产,形成产销之间的矛盾,问题的症结在于传统销售模式效率低、成本高、货物周转慢、货款回流慢等等,解决问题的措施可以尝试引入拍卖交易方式,通过拍卖交易促进批量流通,提高交易效率、降低流通成本,通过减少中间环节,实际增加柑橘生产者收入。

以快捷、便利、低成本、高效率以及公开公平的拍卖交易方式,对农产品进行拍卖,是发达国家促进农业发展和流通现代化的成功经验。以拍卖方式助推农产品交易,有助于规范农产品交易市场秩序,有利于有效降低交易费用、增加交易效率,有利于农产品质量和价格的透明化。从交易习惯上,拍卖以其价高者得、能够实现拍卖标的价值最大化等特点,更能够使稀缺资源得到优化配置,拍卖已经具有广泛的公众基础,普遍为公众所接受。重庆柑橘作为独到和稀缺的资源,通过拍卖方式快捷销售,无论生产者还是买家、消费者均可接受。所以,优越的营商环境成为重庆柑橘拍卖的重要前提和基础。

二、引入拍卖方式的必要性和重要性

(一)可以整合并促进柑橘生产和销售的产业链提升

在重庆柑橘流通中引入拍卖方式,不仅能够降低交易和流通的成本,还能够发挥自身独到的特点和优势:一是能够有效地杜绝交易市场中的“霸王交易”,保障柑橘生产者利益;二是利于推行严格的柑橘产品市场准入制,建立质量责任追究制度,推行柑橘质量认证,加强生产过程管理,建立健全柑橘质量检测体系,确保食品安全;三是能够对柑橘产品供应链的规范、提升起到推动作用;四是能够加快柑橘产品的标准化实施进程,有利于推标、贯标,进而形成以重庆柑橘生产和销售标准为根本的行业通用标准。

(二)可以破除传统 “对手交易”方式的诸多弊端

当前我国农产品生产、流通、消费初步形成了以“农-批-零”对接为主体、以“农-超”对接为方向、以“直供直销”为补充、以“电子商务”为探索的结构和布局。以上各种流通模式都可以归结为“对手交易”,即“一卖对一买的交易”。这些交易方式所产生的直接弊端是流通环节多,流通成本高、流通效率低下,并且经常伴有“卖难”和“买贵”现象,同时,农产品的质量和安全问题也比较突出。“对手交易”使生产与市场不能有效衔接,不能在引导促进生产、服务保障民生方面高效发挥作用。启用农产品拍卖机制是解决上述矛盾最好的办法。同理,在柑橘销售中引入拍卖机制,一方面可以使价格更加透明,另一方面也可以使重庆柑橘的生产和采购大户直接见面,进一步降低流通成本,缩短流通周期,增加柑橘生产者的收益,同时能够让消费者享受到实惠,进而提升重庆柑橘产品的综合市场竞争力。

(三)可以进一步提升柑橘产业的经济效益和社会效益

重庆柑橘产品如果引入拍卖方式,在流转周期变短的基础上,柑橘销售的经济效益会大幅提升,在经济利益的驱使下,柑橘生产规模会进一步扩大,与生产规模相适应的生产集约化程度会进一步提升,有利于促进农业现代化步伐,有助于实现经济效益和社会效益增收提效的良性循环。

(四)可以确立重庆成为全国柑橘交易中心的地位

拍卖作为最透明的交易机制,其交易品种、交易过程、成交价格等都是实时公开的,忠县柑橘、奉节脐橙引入拍卖机制后,其发挥的作用将通过互联网影响到全国,在交易数额达到一定规模并形成一定数量的生产者和销售商群体后,将会吸引更多的大宗农产品进入这个拍卖平台交易,比如:长寿沙田柚、梁平柚以及长江中上游的橙类农产品,这将确立重庆成为全国柑橘交易中心的地位,其产品质量和价格将成为全国柑橘生产、销售的风向标。如果这个拍卖交易平台的功能作用充分发挥,还可以吸引重庆更多的大宗特色农产品进入平台采用拍卖方式交易,如重庆火锅的原材料辣椒、花椒等,最终成为重庆特色农产品的大宗拍卖交易平台。

三、拍卖工作方案

较大的柑橘产业规模和较高的集约化程度、前期销售市场的开拓和品牌效应,以及可以借鉴的国内国际成功经验,都为拍卖方式引入重庆柑橘销售领域奠定了坚实的基础。但引入拍卖方式,涉及到生产、运输、销售等环节,以及相关方面的扶持政策。为此,为稳步推进该项工作,特提出以下工作建议,供参考:

(一)建议由当地政府成立专项工作办公室,聘请拍卖方、生产商、采购方、电商平台等多方专家和有关人员参与,就引入拍卖方式建立组织领导机构,研究、协商、解决工作进程中的重大事宜和问题,尤其要听取拍卖专家对拍卖机制的设计建议。

(二)建立专业的拍卖机构,具体负责引入拍卖方式工作的具体实施。该机构应就该项目提出具体工作目标、工作计划和实施步骤。专业的事交由专业的人士办,由于拍卖的专业性,建议由重庆市拍卖行业协会下属“重庆拍联拍卖公司”与上海外商独资企业“上海利旺生农产品拍卖公司”合资或合作成立“重庆柑橘拍卖交易公司”,引进和利用上海利旺生拍卖公司先进的农产品拍卖技术和拍卖业务运作、管理经验,以及重庆本地拍卖专业队伍的资源优势,可以快速建立起柑橘拍卖模式。也可以在忠县与大北农正在合建的全国柑橘交易中心的基础上,引进拍卖方式,三方共建拍卖交易中心和交易平台。

引进外商上海利旺生农产品拍卖公司的工作由中拍协牵头介绍,涉及中外合资或多方合作成立的专业柑橘拍卖企业,企业性质、投资规模、管理和运营模式、经营策略和方向等方面,需要有合作意愿的各方进一步具体协商确定。

(三)向政府部门提出相关政策建议

重庆柑橘销售领域引入拍卖方式具有广泛的前景,专项工作办公室及专业拍卖机构成立后,应抓住契机,积极向政府部门提出引入拍卖方式的具体工作意见和建议:

1、促请政府部门出台专项政策,正式确立在忠县的柑桔销售中引入拍卖方式。忠县位于重庆市中部,地处三峡库区腹心地带,上距重庆主城区180公里,下距万州105公里。东邻万州,南接石柱,西界丰都、垫江,北壤梁平,交通便利,是重庆柑橘的主产区,具备市场凝聚辐射能力,引入拍卖方式的基础已经具备,可以作为地方特色农产品拍卖试点单位,先行先试,逐步推开;

2、以政府部门的投资为主导,在忠县建立有形的柑橘专业拍卖交易中心(市场),同时建立或者合作使用专业的拍卖交易网站,开展线上线下同步拍卖;

3、设立专项资金,对具有一定规模的柑橘生产者予以政策补贴,对通过拍卖方式进行规模化采购的单位、个人予以政策资金支持。

(四)整合现有柑橘生产组织

农产品拍卖的“上游”环节是各种类型的产地生产者和供货商,他们可以长期、稳定提供可以拍卖的柑橘产品,必须以它们作为拍卖柑橘的委托人。所以,重庆的柑橘拍卖必须整合现有柑橘生产农场、专业合作社等生产组织,为具备一定数量的适格拍卖委托人做准备。

建议通过各种优惠的政策措施、经济手段,把柑橘主产区的生产者进一步组织起来,普遍建立生产合作化组织,重点培养专业的产地生产者和供货商等,尽快形成具有一定规模的拍卖委托方群体。

(五)培养拍卖竞买人

1、利用现有的采购方资源,对其进行拍卖专业知识的培训。一方面使其对柑橘销售中引入拍卖方式的重要性和优势有明确的认知,另一方面,使其对拍卖的流程和操作技术的掌握达到熟练程度。

2、向全国范围内大的批发商和销售机构(比如全国性的类似家乐福、沃尔玛、物美等连锁销售机构)进行专门宣传推介,引入更多的直接用户。在介绍忠县柑橘、奉节脐橙的同时,吸引他们通过拍卖方式进行采购。

3、研究制定对竞买人的奖励制度,在一定周期内达到一定竞买规模予以分级奖励。

(六)编制柑橘拍卖的分类包装标准

农产品拍卖的前提基础必须是标准化的商品,农产品标准化程度直接制约了农产品拍卖的发展。由于产地自然条件等因素,重庆柑橘产品极具地方特色,在很大程度上属于地域产品,制定国家标准的意义不大,通过编制地方或行业标准完全可以确保生产、销售过程中的质量安全问题。

建议重庆方面对于供拍卖的柑橘产品,在一定标准基础上制定“分级包装标准暨包装规格”,以满足拍卖基本条件需要。所谓“分级包装”是指在具备质量安全的前提下,依据一定的规格准则,对柑橘产品进行等级筛选分类,对不同级别的产品分别包装,以达到各包装载体内的柑橘产品具有同质化。柑橘的“分级包装标准”,宜学习借鉴台湾地区农产品拍卖的经验,这也是台湾农产运销公司运营农产品拍卖取得成功的核心经验之一。

以上调研报告,具有不全面、不成熟的地方,需要在实际践行中且行且完善。农产品拍卖是个系统工程,目前在我国尚处在兴起和模式探索阶段,开拓艰难,任重道远,需要政府、企业、市场共同作为,找到符合实际的拍卖路径和方式。

中国拍卖行业协会

重庆市拍卖行业协会

2017年10月

重庆忠县柑橘拍卖项目恰谈会

会议纪要

2017年11月9日)

2017年11月6日—8日,中国拍卖行业协会会长余平、中拍协农产品拍卖工作组组长王焯率上海利旺生农产品拍卖公司(外资企业)董事长陈学湘(新加坡)、冷链物流工程部总监金海平、水果部经理沈佳佳以及重庆市拍卖行业协会会长谢援朝、副秘书长郑旖、重庆市拍联拍卖有限公司总经理徐雷、重庆恒升拍卖有限公司总经理丁强华一行,赴重庆忠县调研该县柑橘种植、销售流通情况。忠县政府高度重视,精心安排了考察行程,县政府常务副县长邓美涛、政协副主席杨胜明、商务局局长刘淑、果业局局长刘巨龙、重庆田联柑橘网络科技有限公司谭庆军等负责接待或陪同考察。

7日上午双方召开见面座谈会,听取忠县柑橘产业情况介绍;利旺生公司介绍公司农产品拍卖情况;余平会长就中拍协支持和全力推动忠县柑橘拍卖项目做了重要讲话。下午到拔山、新立柑橘种植示范园区考察柑橘种植、管理、生产情况,8日上午到重庆田联柑橘网络科技有限公司和永丰柑橘交易中心实地考察。随后考察团与忠县商务局、果业局、招商局再次开会座谈、洽谈,初步形成合作意向。现将会议纪要整理如下:

一、上海利旺生农产品拍卖公司方面

上海利旺生农产品拍卖公司认为忠县区位优越,柑橘基地交通条件好,柑橘种植规模大、品种齐、质量优,适合建立一个柑橘拍卖平台,这对忠县柑橘产业链打造、柑橘集散地的建设都很有帮助。特别是忠县柑橘属中晚熟品种,对建立产地拍卖市场非常有利。柑橘拍卖平台通过B2B交易模式进行交易,是对柑橘传统批发零售、电商销售的有益补充,柑橘的出口贸易也可以通过拍卖方式来实现。柑橘产品的包装要按照出口要求进行设计,将产品直接从基地拍卖出去。可将拍卖的一些功能结合到忠县现有柑橘交易平台的建设中去。建议:一是在忠县建立一个有形的产地拍卖市场,作为对传统交易方式的一种补充。这个柑橘拍卖市场上海利旺生可提供技术、管理、资源支持,县政府需提供大约5000-10000㎡、靠近产地的场地,这样方便周边农户将柑橘集中到市场上交易,也方便忠县方面第一手调节每天的供应、供求情况,起到保护和平衡柑橘交易的作用,有效调节市场供给问题。二是拍卖平台必须企业化,成立组织和结构上企业化的公司营运,由龙头公司起带头作用,多人、多方、多部门参与。交易市场需要冷链物流、网络、交易大厅、停车场、堆货场、冷库等。三是忠县柑橘拍卖市场做好了,可以吸纳其他地方的柑橘也到忠县来拍卖。拍卖公司的收入主要包括佣金、配套服务的附加收入(仓储、冷链、包装、物流等)。通过拍卖,基地公司、果农就会知道每天市场的行情,基地公司是最大的受益者,拍卖公司也不会亏。

二、中国拍卖行业协会和重庆市拍卖业协会方面

中国拍卖行业协会和重庆市拍卖业协会认为:一是忠县柑橘产业的规模已适合引入拍卖这种流通方式,忠县政府要下决心来做这件事。上海利旺生公司在全国农产品拍卖市场占据了制高点,与全国各地特色农产品产地都有广泛合作。二是忠县需要建立一个有形的柑橘交易市场,把拍卖作为一种重要的交易方式,作为一种补充交易模式,兼顾开展电商营销、现场交易等。拍卖已逐渐成为农产品的主要销售方式,台湾地区做得非常好。柑橘交易市场要有金融服务系统、冷链物流系统、货场仓储系统、交易系统及停车场等配套服务系统。三是在合作方面,上海利旺生农产品拍卖公司和重庆拍卖行业协会先行帮助起草一个产地拍卖市场成立组建的细化方案,包括工作目标、建设内容、交易规划流程设计、时间步骤安排等。四是在柑橘销售过程中,产品必须分类分级包装,包装要标准化、国际化。柑橘外包装可考虑引入国际绿色周转箱,利于与国际市场接轨。五是国际绿色周转箱项目是新加坡政府主推的一个项目,希望忠县政府能与上海利旺生公司后续有新的合作——请陈学湘董事长帮助把这项目往忠县引一引,或是国际绿色周转箱生产厂、或是国际绿色周转箱总部,都可以。

三、忠县商务局和忠县果业局方面

忠县商务局和忠县果业局认为忠县柑橘产业正在打造柑橘“两中心、两基地“(国际协同创新中心、国际柑橘交易中心,最大的橙汁加工基地、最大的橙汁原料基地),希望上海利旺生公司到忠县建柑橘拍卖市场。二是恳请上海利旺生公司在考察忠县现有的永丰柑橘交易市场后,提供一个具体怎么做、如何做的实施方案,排一个时间表,大家围绕时间表来共同推进下一步的工作。由上海利旺生公司组建拍卖企业,根据市场规则来运营拍卖交易市场。三是期望上海利旺生公司帮助把国际绿色周转箱项目引到忠县落户,这也是中新(重庆)示范项目落户三峡库区、支持库区经济建设发展的具体行动。

【业界博客】

如何进行艺术品投资

/季涛

投资艺术品先要看自己有没有钱,第二要看自己适合投资什么,三要走对路。

当然,不管是工薪阶层还是有钱人,都可以投资艺术品。但低档次的、满大街都有的文玩、古董一定难有好的回报,只有高端、稀缺的艺术品才具有投资属性。这样的艺术品价位必然很高,不是普通工薪阶层轻易够得着的。
  工薪阶层有人幻想可以“捡漏”,用很少的钱在民间淘到“宝”,这在当今是很难的,很多人就是这样糊里糊涂地买了大量假货。关于“捡漏”,过去确实有机会,但中国的艺术品市场经过这几年的快速发展,“漏”基本上已经捡完了。

有人说,普通工薪阶层可以“以藏养藏”,一步步从低端走到高端,做起来其实也很难。过去,你收不起名家的精品力作,还可以先收应酬之作,应酬之作也有很好的红利。但这个红利年代已经过去了,现在市场已经饱和,应酬之作和精品之作的价格会越来越拉开,相对而言也不是很好的投资品了。

所以,工薪阶层最好不考虑投资问题,而是凭着爱好收藏些自己喜欢的普通艺术品或工艺品。让这件艺术品进入自己的生活,带来享受和愉悦就可以了,不要太看重它的投资属性,多年以后,如果它真的升值,具有了投资属性,那会是一个意外之喜。但如果不升值,也不会觉得太失落。

第二,当有一定闲置资金的前提下,如果有时间,喜欢学习研究,可以投资和收藏古玩艺术品。这时,就要勤于看书学习,拜合格的老师,站对阵营。一旦选错老师站错队,就难以再抽身。

古玩艺术品收藏圈其实是有两个圈子构成,一个是投资收藏真品、珍品的阵营,一个则是收藏捣腾假货的圈子,前者比起后者的规模要小许多。

真品阵营里的人的藏品多为真品,是因为他们在起步时找到了好老师,指引自己的学习钻研,引荐买到真货的地方;一些人能淘到真货,是因为他们习惯直接到画家或著名收藏家手里买东西,不怕贵,而买的踏实;许多人与国内外知名拍卖行打交道,去买那些流传有序的拍卖品,或者从真品阵营里的人手里买货、换货,循序渐进,宁缺毋滥,精益求精,在逐渐提高自己鉴赏水平的前提下不断将收藏品吐故纳新!

  相比真品阵营,假货圈子要大得多!在假货圈子里的人,起步阶段就没有走好,要么是没有找对老师,拜了倒腾假货的人为师;要么则盲目相信别人,听“故事”,见啥买啥,啥便宜买啥。许多人抱着“捡漏”的投机心理,自以为是,盲目自信,着急上手,“一瓶子不满半瓶子咣当”,只想在地摊上、小拍卖行里捡便宜,以为可以买到“原始股”、“地板价”,但却忘了“买的不如卖的精”,被“打眼”是必然的! 

假货圈子里的人常常并不知道自己手里的都是假货,或者即便知道,也装作不知,掩耳盗铃再去设法卖给别人。有的人将手里的假货送拍大拍卖行,大拍卖行不收,于是就说这些拍卖行不收外人的货,有猫腻,只拍假货。

 因此,选择人品好、水平高的老师非常重要。当身边没有很好的老师情况下,是去著名拍卖行学习和买东西还是到地摊上试图“捡漏”,将决定能否走对艺术品投资的路。

第三,如果没有太多的时间学习历史和古董,可以去买一些当代的艺术品。

这样,就要多去走访如北京、上海等地的画廊、艺术博览会、拍卖会,了解市场的喜好、流行趋势,也去发现自己的喜好;多和画廊经理聊天,请他们介绍旗下的艺术家及其作品;了解自己喜欢的是油画还是中国画?是人物肖像、花鸟静物还是山水风景画?是写实工笔画还是抽象写意画?找到自己的欣赏水平与市场上流行的艺术形式和作品品质之间的差别。投资者应不断去请教业内的老师,慢慢缩小自己的眼光与市场欣赏水准之间的差距。

其次,投资者要投入大量时间,去搜集艺术品专业网站上的信息,看看有哪些青年艺术家的作品近两年频繁出现,参加展览的次数比较多,找出哪些艺术家被看好——不是那些刚起步的艺术家,而是事业正在起飞,已经在知名画廊办过第二次展览的艺术家;或者其作品开始出现在知名拍卖行的目录里。新进场的投资者尽量把目光集中在价位2万—5万元的作品上,避开那些高价的大师艺术家,就像买股票时通常都会买好几支股票,而不是把所有的资金都押注在同一只股票上。投资10件5万元的发展中艺术家的作品,要比投资一件50万元的作品好得多!

投资者要选择被那些成立时间久,实力雄厚,曾经代理过知名画家的名牌画廊所代理的青年艺术家;这些画廊一定要位于北京、上海等文化大都市。投资者如果选择作品已经进入到拍卖场的艺术家,一定只能关注那些国内排名在前十名的艺术品拍卖公司,要通过在艺术网站上了解该艺术家作品的价格走势,比如,在雅昌艺术网网站可以查到大拍卖行的所有拍卖价格,到拍卖预展上研究青年艺术家的作品。 

要选择那些有一定独创技巧的、惟美灿烂的、具有正能量的艺术作品去投资。不要选择那些画面阴暗不雅、意境颓废、政治波普的作品。锻炼这样的眼光也需要多去艺术博览会、画展、拍卖预展上看作品,多比较,多请教。要买那些一旦将其挂在自己客厅里则与环境协调美观、经久耐看的作品。

最后一点,要做好长线投资的心理准备。如今,投资艺术品一定不能再想着快进快出了,要至少做好5-8年的投资准备,甚至更长的时间。

(来源:季涛博客)

 

                                                                             

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